Exportul de motorină și țiței, condiționat de acordul prealabil al două ministere: ce prevede noua procedură
Guvernul României a publicat în Monitorul Oficial procedura prin care operatorii economici care doresc să exporte sau să livreze intracomunitar motorină și țiței trebuie să obțină, în prealabil, acordul scris al Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și al Ministerului Energiei. Aprobată prin Ordinul comun nr. 1.237/896/2026, procedura vine în contextul situației de criză declarate pe piața țițeiului și a produselor petroliere prin Legea nr. 162/2026 și introduce un mecanism de control menit să asigure aprovizionarea internă cu combustibili. Măsura afectează direct toți operatorii economici din lanțul de comercializare a motorinei și țițeiului care desfășoară operațiuni de export sau livrări intracomunitare.
Context și obiective
România traversează o situație de criză pe piața țițeiului și a produselor petroliere, declarată prin Legea nr. 162/2026, care a instituit totodată reducerea temporară a accizei la motorină și o contribuție de solidaritate. În acest cadru legislativ excepțional, autoritățile au considerat necesar un instrument de control direct asupra fluxurilor de motorină și țiței spre piețele externe, pentru a preveni scenariul în care exporturile masive ar putea genera penurie pe piața internă.
Procedura urmărește două obiective fundamentale: garantarea existenței, în mod continuu, pe piața internă a cantităților de motorină și țiței necesare consumatorilor finali și protejarea funcționării neîntrerupte a economiei și a serviciilor publice esențiale. Practic, statul își rezervă dreptul de a refuza exportul sau livrarea intracomunitară de combustibili atunci când aceste operațiuni ar putea afecta portofoliul național — adică stocurile destinate stațiilor de distribuție și depozitelor de carburanți.
Cine este vizat
Procedura se aplică tuturor operatorilor economici care încheie sau execută contracte de export și/sau de livrare intracomunitară de motorină și țiței, indiferent de volumul tranzacțiilor. Sunt vizate exclusiv mărfurile cu statut unional, ceea ce înseamnă că produsele aflate în tranzit sau cu statut non-unional nu intră sub incidența reglementării.
Din sfera de aplicare sunt exceptate două categorii de operațiuni: reexportul (adică exportul de mărfuri care au fost anterior importate fără a fi puse în liberă circulație în România) și operațiunile de aprovizionare a navelor și aeronavelor (bunkering). Aceste excepții recunosc specificul logistic al acestor activități și faptul că ele nu afectează în mod direct stocurile destinate consumului intern.
Obligații principale
Fiecare operator economic care intenționează să exporte sau să livreze intracomunitar motorină ori țiței are obligația de a notifica electronic ambele ministere. Notificarea trebuie transmisă, de regulă, cu cel puțin 3 zile înainte de data semnării unui nou contract. Pentru contractele deja încheiate și aflate în curs de executare, notificarea trebuia depusă într-o singură zi de la publicarea procedurii în Monitorul Oficial. Pentru contractele cu termen de executare ulterior intrării în vigoare, notificarea se face cu minimum o zi înainte de data executării.
Notificarea trebuie însoțită de un dosar complet care include:
- cererea pentru emiterea acordului prealabil, conform modelului din Anexa nr. 1;
- copia actului de identitate al reprezentantului legal;
- certificatul constatator electronic, emis cu cel mult 15 zile anterior depunerii cererii, conținând datele de identificare, CUI, asociații, reprezentanții legali, domeniile de activitate și punctele de lucru;
- documente privind originea produselor, punctele vamale de export, destinația și destinatarul final;
- proiectul de contract sau extras din contract, cu informații despre părțile contractante, tipul de produs (coduri tarifare), cantități, perioadă contractuală și grafic de livrare;
- datele de contact ale persoanelor desemnate pentru clarificări;
- declarația pe propria răspundere privind asigurarea portofoliului național, conform modelului din Anexa nr. 2.
Toate documentele trebuie certificate pentru conformitate cu originalul de către reprezentantul legal sau un împuternicit. Depunerea se face electronic, la adresele de e-mail publicate pe site-urile celor două ministere, în programul de lucru stabilit: luni-joi între orele 8:30-17:00, vineri între 8:30-14:30. Notificările transmise în afara acestui interval se consideră depuse la începutul primei zile lucrătoare următoare.
Acordul prealabil este emis în maximum 3 zile lucrătoare de la data depunerii documentației complete, de o comisie fără personalitate juridică formată din doi reprezentanți ai Ministerului Energiei și un reprezentant al Ministerului Economiei, nominalizați prin act administrativ. Comisia verifică documentele, poate solicita clarificări suplimentare (la care operatorul trebuie să răspundă într-o zi) și formulează propuneri conducătorilor celor două ministere, care semnează acordul sau refuzul.
Acordul prealabil conține datele de identificare ale operatorului, tipul de produs, cantitatea maximă aprobată, destinația și destinatarul final. Cantitatea prevăzută în acord nu poate fi depășită, iar acordul rămâne valabil până la epuizarea cantității aprobate. Operatorul are obligația de a respecta întocmai condițiile acordului, de a notifica orice modificare a acestora și de a informa ministerele despre realizarea efectivă a exportului sau transferului intracomunitar.
Acordul este emis în format electronic, cu semnătură electronică calificată, și nu poate fi folosit ca document de bonitate în relațiile comerciale. De asemenea, acordul este netransmisibil — poate fi utilizat exclusiv de titularul său, în scopurile pentru care a fost eliberat.
Sanctiuni
Procedura nu prevede în mod explicit sancțiuni specifice pentru nerespectarea obligației de notificare sau pentru exportul fără acord prealabil. Totuși, declarația pe propria răspundere din Anexa nr. 2 face trimitere directă la art. 326 din Codul penal privind falsul în declarații, ceea ce înseamnă că furnizarea de informații incorecte sau incomplete în scopul obținerii acordului poate atrage răspunderea penală. Sancțiunile generale pentru încălcarea regimului de criză sunt cele prevăzute de Legea nr. 162/2026, iar refuzul emiterii acordului poate fi contestat pe calea contenciosului administrativ, conform Legii nr. 554/2004.
Termene-cheie
Ce trebuie să faci acum
Operatorii economici care exportă sau livrează intracomunitar motorină și/sau țiței trebuie să acționeze imediat:
- Inventariați toate contractele de export și livrare intracomunitară active — identificați contractele în curs de executare și cele cu termen de executare viitor, deoarece pentru fiecare este necesară notificarea separată.
- Pregătiți dosarul complet de notificare — adunați certificatul constatator electronic actualizat (emis cu cel mult 15 zile anterior), copiile documentelor de identitate ale reprezentanților legali, proiectele sau extrasele de contract și declarația pe propria răspundere conform Anexei nr. 2.
- Transmiteți notificările electronic — depuneți dosarele la adresele de e-mail publicate pe site-urile Ministerului Economiei și Ministerului Energiei, respectând programul de lucru și termenele diferențiate în funcție de stadiul contractului.
- Desemnați o persoană de contact — asigurați-vă că persoana nominalizată în dosar este disponibilă să răspundă în 24 de ore la eventualele solicitări de clarificări din partea comisiei.
- Nu executați niciun export sau livrare intracomunitară fără acordul prealabil scris — orice operațiune de export de motorină sau țiței fără acest document este efectuată cu încălcarea procedurii și poate genera consecințe juridice în baza Legii nr. 162/2026.
Sursa: PROCEDURĂ din 7 august 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-08-07.
