Curtea Constituțională validează modificările la legea energiei electrice pentru prosumatori

Curtea Constituțională validează legea prosumatorilor: praguri recalibrate, drepturi clarificate

Curtea Constituțională a respins, cu majoritate de voturi, obiecția de neconstituționalitate formulată de Președintele României împotriva Legii pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012. Decizia nr. 391 din 29 aprilie 2026, publicată în Monitorul Oficial la 21 iulie 2026, deschide calea promulgării unui act normativ care redefinește regimul juridic al prosumatorilor de energie din surse regenerabile, stabilind o structură tripartită a pragurilor de putere instalată și clarificând mecanismele de compensare cantitativă și regularizare financiară. Actul normativ validat afectează direct prosumatorii — persoane fizice și juridice —, furnizorii de energie electrică, precum și autoritățile și instituțiile publice care dețin capacități de producere a energiei din surse regenerabile.

Context si obiective

Legea supusă controlului de constituționalitate a parcurs un traseu legislativ neobișnuit de lung și sinuos. Adoptată inițial de Parlament în noiembrie 2023, ea a făcut obiectul unei cereri de reexaminare din partea Președintelui României în decembrie 2023, care a semnalat neconcordanțe cu legislația europeană, în special cu Regulamentul (UE) 2019/943 privind piața internă de energie electrică. Forma inițială a legii prevedea praguri de putere instalată de până la 900 kW pentru scutirea prosumatorilor de responsabilitatea în materie de echilibrare — un nivel semnificativ mai generos decât cel de 400 kW prevăzut de dreptul european și, respectiv, de 200 kW pentru instalațiile puse în funcțiune începând cu 1 ianuarie 2026.

Președintele României a solicitat, în esență, realinierea pragurilor la standardele europene, reevaluarea impactului asupra costurilor de echilibrare și clarificarea unei serii de norme referitoare la relația dintre prosumatori și furnizori. Parlamentul a reluat procedura legislativă, Senatul adoptând legea reexaminată în aprilie 2024, iar Camera Deputaților abia în octombrie 2025. Obiecția de neconstituționalitate, înregistrată la 31 octombrie 2025, a invocat depășirea limitelor reexaminării — susținând că Parlamentul a introdus soluții legislative noi, neavute în vedere de cererea prezidențială, cu încălcarea art. 77 alin. (2) din Constituție și a principiului loialității constituționale.

Curtea Constituțională a constatat, însă, că toate modificările operate de Parlament în procedura de reexaminare sunt fie răspunsuri directe la criticile Președintelui, fie corelări tehnico-legislative necesare pentru asigurarea coerenței actului normativ, practică nu numai permisă, ci impusă de jurisprudența constantă a instanței constituționale.

Cine este vizat

Legea validată de Curtea Constituțională introduce o arhitectură reglementară tripartită care diferențiază tratamentul juridic al prosumatorilor în funcție de puterea instalată a capacităților lor de producere a energiei electrice din surse regenerabile:

• Prosumatori cu putere instalată de cel mult 200 kW pe loc de consum — beneficiază de mecanismul de compensare cantitativă, prin care furnizorul facturează lunar cantitatea consumată, cantitatea produsă (cel mult egală cu cea consumată) și excedentul livrat în rețea, toate calculate la prețul energiei electrice active din contractul de furnizare.

• Prosumatori cu putere instalată între 200 kW și 400 kW pe loc de consum — nu mai beneficiază de compensare cantitativă, ci doar de regularizare financiară, furnizorii fiind obligați să achiziționeze energia electrică produsă și livrată la prețul mediu ponderat PZU și să realizeze regularizarea financiară între energia livrată și cea consumată.

• Prosumatori cu putere instalată peste 400 kW — ies din sfera regimului special și intră sub incidența regulilor generale ale pieței de energie, inclusiv responsabilitatea integrală în materie de echilibrare.

O categorie distinctă este cea a prosumatorilor persoane fizice cu putere instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum, care dobândesc un drept de opțiune suplimentar: pot utiliza sumele rezultate din compensarea cantitativă fie pentru plata energiei electrice consumate la orice loc de consum aflat în portofoliul aceluiași furnizor, fie pentru achitarea obligațiilor din contractele de furnizare a gazelor naturale la același furnizor.

Sintagma „autorități publice locale" a fost înlocuită cu „autorități și instituții publice", Curtea constatând că nu este vorba despre o extindere a sferei prosumatorilor, ci despre o clarificare a faptului că regimul art. 73^1 din Legea nr. 123/2012 se aplică tuturor prosumatorilor persoane juridice, inclusiv autorităților și instituțiilor publice care dețin capacități de producere din surse regenerabile — drept care le revenea oricum în temeiul definiției prosumatorului din lege.

Obligatii principale

Furnizorii de energie electrică poartă sarcina principală a obligațiilor introduse prin legea validată. La solicitarea prosumatorilor cu putere instalată de cel mult 200 kW, furnizorii sunt obligați să realizeze compensarea cantitativă lunară, să deconteze cantitățile de energie la prețul activ din contractul de furnizare, să excludă din prețul utilizat la decontare costurile cu dezechilibrele, componenta de furnizare și taxele asociate, și să emită facturi în numele și contul prosumatorilor persoane fizice și juridice care au obligația legală de facturare conform Codului fiscal.

Pentru prosumatorii din intervalul 200-400 kW, furnizorii trebuie să achiziționeze energia la prețul mediu ponderat PZU și să realizeze regularizarea financiară. Autoritățile și instituțiile publice cu capacități din surse regenerabile realizate din fonduri publice beneficiază, la cerere, de compensare cantitativă sau regularizare financiară.

Prosumatorii persoane fizice cu putere de cel mult 27 kW care optează pentru utilizarea sumelor din compensare la plata altor contracte trebuie să își exprime opțiunea la semnarea contractului de vânzare-cumpărare, pentru o perioadă de cel puțin 12 luni.

Pragul de 27 kW pentru scutirea de obligația facturării — conform art. 319 alin. (10) lit. d) din Codul fiscal — rămâne nemodificat, Parlamentul renunțând la extinderea inițială la 900 kW.

Termene-cheie

Ce trebuie sa faci acum

Decizia Curții Constituționale elimină ultima barieră formală din calea intrării în vigoare a noului regim al prosumatorilor. Părțile afectate ar trebui să parcurgă următorii pași:

• Identifică-ți categoria de prosumator în raport cu noua scară tripartită (0-200 kW, 200-400 kW, peste 400 kW) și evaluează impactul asupra contractelor de furnizare existente.

• Verifică eligibilitatea pentru compensare cantitativă — dacă puterea instalată depășește 200 kW pe loc de consum, dreptul la compensare cantitativă se pierde, fiind înlocuit cu regularizarea financiară la prețul mediu ponderat PZU.

• Prosumatorii persoane fizice cu cel mult 27 kW ar trebui să analizeze oportunitatea exercitării dreptului de opțiune pentru utilizarea sumelor din compensare la plata altor contracte de energie electrică sau gaze naturale la același furnizor, ținând cont de perioada minimă de angajament de 12 luni.

• Furnizorii de energie electrică trebuie să își adapteze sistemele de facturare pentru a reflecta noile cerințe — facturarea defalcată a componentelor compensării cantitative, emiterea facturilor în numele prosumatorilor și aplicarea diferențiată a mecanismelor de compensare și regularizare în funcție de pragul de putere instalată.

• Autoritățile și instituțiile publice cu capacități de producere din surse regenerabile trebuie să solicite în mod expres furnizorilor aplicarea mecanismului de compensare cantitativă sau regularizare financiară, după caz, în funcție de puterea instalată și de sursa de finanțare a capacităților deținute.

Sursa: DECIZIA nr. 391 din 29 aprilie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-21.