Curtea Constituțională a respins excepția privind ajutorul public judiciar

Curtea Constituțională confirmă constituționalitatea pragurilor de acordare a ajutorului public judiciar în materie civilă

Prin Decizia nr. 761 din 11 decembrie 2025, publicată în Monitorul Oficial la 5 august 2026, Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate formulată împotriva articolelor 7-9 din OUG nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă. Pronunțată cu unanimitate de voturi, decizia reconfirmă o jurisprudență constantă a instanței de contencios constituțional și menține cadrul legislativ care reglementează condițiile de acces la sprijinul financiar al statului în procesele civile — un subiect de interes direct pentru justițiabilii cu venituri reduse, avocați și organizațiile de asistență juridică.

Context și obiective

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Adela Popa în fața Judecătoriei Râmnicu Vâlcea, în cadrul unei cereri de reexaminare a unei încheieri prin care i se refuzase acordarea ajutorului public judiciar. Nemulțumirea autoarei viza, în esență, trei aspecte ale OUG nr. 51/2008, în forma anterioară modificărilor aduse prin Legea nr. 31/2023 și Legea nr. 268/2024.

În primul rând, autoarea a contestat articolul 7, care limitează ajutorul public judiciar la maximum 10 salarii minime brute pe țară pe an, exclusiv pentru cheltuieli precum onorariul avocatului, plata expertului sau a executorului judecătoresc, excluzând scutirile sau reducerile de taxe judiciare. În al doilea rând, a criticat articolul 8 pentru pragurile de venit considerate derizoriii — 300 de lei pe membru de familie pentru ajutor integral și 600 de lei pentru ajutor de 50% — sume nereactualizate față de creșterea salariului minim de la adoptarea actului normativ în 2008. În al treilea rând, a susținut că articolul 9 ar fi lipsit de claritate în privința sintagmei referitoare la „sumele datorate în mod periodic".

Cine este vizat

Decizia privește toate persoanele fizice care solicită sau intenționează să solicite ajutor public judiciar în materie civilă, în condițiile OUG nr. 51/2008. Pragurile de venit și plafoanele contestate vizează în mod direct justițiabilii cu venituri reduse care nu își pot permite costurile unui proces civil — onorarii de avocat, taxe de expertiză, taxe judiciare de timbru sau cheltuieli de executare silită.

Este important de subliniat că textele de lege analizate de Curte sunt cele în redactarea anterioară modificărilor legislative din 2023 și 2024. Legea nr. 31/2023 și Legea nr. 268/2024 au adus deja modificări substanțiale acestor prevederi, însă Curtea a procedat la controlul de constituționalitate al formelor vechi, întrucât efectele juridice ale acestora continuă să se producă în cauzele inițiate sub incidența lor, conform principiului stabilit prin Decizia nr. 766/2011.

Soluția Curții Constituționale

Curtea a pronunțat o soluție diferențiată pe cele trei articole contestate.

În privința articolului 7, excepția a fost respinsă ca inadmisibilă. Curtea a constatat că autoarea nu a formulat o veritabilă critică de neconstituționalitate, ci și-a exprimat o opinie personală privind insuficiența ajutorului acordat, fără a motiva relația de contrarietate dintre textul legal și normele constituționale invocate. Instanța constituțională a reamintit că nu se poate substitui autorului excepției în identificarea motivelor de neconstituționalitate, conform articolului 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992.

În privința articolelor 8 și 9, excepția a fost respinsă ca neîntemeiată. Referitor la articolul 8, Curtea a reiterat că stabilirea sferei beneficiarilor ajutorului public judiciar și a criteriilor de acordare, inclusiv a pragurilor de venit, reprezintă opțiunea exclusivă a legiuitorului. Nemulțumirea față de necorelarea pragurilor cu evoluția salariului minim pe economie nu constituie un viciu de constituționalitate, ci o problemă de politică legislativă. Referitor la articolul 9, Curtea a apreciat că textul îndeplinește cerințele de claritate și previzibilitate, chiar dacă nu enumeră exhaustiv categoriile de sume periodice, o anumită suplețe fiind inerentă și acceptabilă în tehnica legislativă.

Implicații practice

Decizia Curții Constituționale, definitivă și general obligatorie, consolidează cadrul juridic existent și transmite un semnal clar: eventualele ajustări ale pragurilor de venit sau ale plafoanelor de ajutor public judiciar rămân la latitudinea Parlamentului, nu pot fi impuse pe calea contenciosului constituțional. Pentru practicienii dreptului, aceasta înseamnă că invocarea neconstituționalității articolelor 7-9 din OUG nr. 51/2008, cel puțin pe motivele analizate în prezenta cauză, nu mai reprezintă o strategie procesuală viabilă.

Totodată, decizia subliniază importanța respectării cerințelor formale ale excepției de neconstituționalitate. Simpla nemulțumire față de o soluție legislativă, fără motivarea concretă a relației de contrarietate cu norma constituțională invocată, conduce la respingerea excepției ca inadmisibilă — un avertisment util pentru avocații care formulează astfel de cereri.

Ce trebuie să faci acum

• Verifică forma actuală a legii — Dacă ai o cerere de ajutor public judiciar în curs sau intenționezi să depui una, consultă OUG nr. 51/2008 în forma modificată prin Legea nr. 31/2023 și Legea nr. 268/2024, care au actualizat pragurile și condițiile de acordare.

• Evaluează eligibilitatea în raport cu noile praguri — Noile modificări legislative au ajustat criteriile de venit; verifică dacă situația ta financiară se încadrează în condițiile revizuite.

• Motivează riguros orice excepție de neconstituționalitate — Dacă intenționezi să contești constituționalitatea unor prevederi legale, asigură-te că excepția conține cele trei elemente obligatorii: textul contestat, textul constituțional pretins încălcat și motivarea relației de contrarietate.

• Documentează complet cererea de ajutor public judiciar — Atașează toate dovezile privind veniturile periodice și cheltuielile obligatorii, inclusiv cele menționate la articolul 9 (chirii, obligații de întreținere), pentru a permite instanței o evaluare corectă.

• Consultă un avocat specializat — În cazurile complexe, o evaluare profesională a eligibilității pentru ajutor public judiciar poate preveni pierderea unor termene procedurale importante.

Sursa: DECIZIA nr. 761 din 11 decembrie 2025, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-08-05.