Curtea Constituțională confirmă: termenul de 30 de zile pentru soluționarea petițiilor rămâne în vigoare
Prin Decizia nr. 128 din 17 februarie 2026, publicată în Monitorul Oficial la 3 august 2026, Curtea Constituțională a respins ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate ridicată împotriva articolelor 8, 9 și 15 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor. Autorul excepției, Dan Băzăvan, a solicitat reducerea termenului legal de răspuns la petiții de la 30 de zile la 10 zile, invocând o pretinsă inegalitate între cetățeni și autoritățile publice. Decizia, adoptată cu unanimitate de voturi, reafirmă competența exclusivă a legiuitorului în stabilirea termenelor administrative și trasează limite clare ale controlului de constituționalitate.
Context și obiective
Ordonanța Guvernului nr. 27/2002, aprobată prin Legea nr. 233/2002, reprezintă cadrul normativ care reglementează exercitarea dreptului constituțional de petiționare, prevăzut de art. 51 din Legea fundamentală. Actul normativ stabilește responsabilitățile autorităților și instituțiilor publice cărora le sunt adresate petiții, precum și termenele în care acestea sunt obligate să le soluționeze. În forma sa actuală, legea prevede un termen general de 30 de zile pentru comunicarea răspunsului, cu posibilitatea prelungirii în cazuri justificate.
Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată în cadrul unui litigiu de contencios administrativ aflat pe rolul Tribunalului București, în care autorul solicita obligarea Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor — Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Regiunea Ilfov-București la soluționarea unei petiții, sancționarea funcționarilor publici și plata de despăgubiri pentru daune morale. Sesizarea Curții Constituționale a fost formulată prin încheierea din 1 septembrie 2020, dosarul fiind înregistrat sub nr. 1.523D/2020.
Cine este vizat
Decizia Curții Constituționale are relevanță directă pentru toate autoritățile și instituțiile publice care primesc și soluționează petiții, precum și pentru cetățenii care își exercită dreptul de petiționare. Practic, cadrul normativ examinat se aplică întregului aparat administrativ al statului, de la administrația publică centrală la autoritățile locale, incluzând instituțiile cu atribuții de reglementare și control.
În mod particular, sunt vizați funcționarii publici responsabili cu soluționarea petițiilor, pentru care art. 15 din O.G. nr. 27/2002 prevede că nerespectarea termenelor constituie abatere disciplinară. De asemenea, sunt vizați conducătorii autorităților publice, care au prerogativa de a prelungi termenul de soluționare în condițiile art. 9, cu obligația notificării prealabile a petentului.
Obligații principale
Cadrul normativ confirmat de Curtea Constituțională menține următoarele obligații pentru autoritățile publice. În primul rând, comunicarea răspunsului la petiții în termen de 30 de zile de la data înregistrării, indiferent dacă soluția este favorabilă sau nefavorabilă. În al doilea rând, în cazul petițiilor redirecționate către autoritatea competentă, termenul de 30 de zile curge de la data înregistrării la autoritatea competentă, nu de la data transmiterii inițiale. În al treilea rând, prelungirea termenului cu maximum 15 zile este permisă numai atunci când aspectele sesizate necesită o informare și o cercetare mai amănunțită, iar în domeniul energiei și gazelor naturale prelungirea poate ajunge la 30 de zile suplimentare, cu condiția notificării prealabile a petentului.
Curtea a subliniat că durata de 30 de zile reprezintă „opțiunea legiuitorului, care, din rațiuni practice, a apreciat ca fiind intervalul de timp optim în care autoritățile publice au posibilitatea să întreprindă demersurile necesare pentru a oferi răspuns." Această formulare consolidează marja de apreciere a Parlamentului în materie de termene procedurale, fără ca instanța de contencios constituțional să poată interveni prin substituire în rolul legiuitorului.
Sancțiuni
Articolul 15 din O.G. nr. 27/2002, a cărui constituționalitate a fost de asemenea contestată, prevede următoarele fapte ca abateri disciplinare, sancționate potrivit Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici sau legislației muncii:
- nerespectarea termenelor de soluționare a petițiilor prevăzute de ordonanță;
- intervențiile sau stăruințele pentru rezolvarea unor petiții în afara cadrului legal;
- primirea direct de la petiționar a unei petiții, în vederea rezolvării, fără înregistrare și fără repartizare de către șeful compartimentului de specialitate.
Curtea a precizat că modul concret în care organele administrative ierarhic superioare sau instanțele judecătorești aplică aceste dispoziții nu influențează constituționalitatea intrinsecă a textului, constituind aspecte de fapt ce nu intră în competența instanței de contencios constituțional.
Termene-cheie
- 30 de zile — termen general de răspuns la petiții, de la data înregistrării (art. 8)
- 15 zile suplimentare — prelungire maximă pentru cercetare amănunțită, cu notificarea petentului (art. 9)
- 30 de zile suplimentare — prelungire maximă în domeniul energiei și gazelor naturale (art. 9)
- 17 februarie 2026 — data pronunțării deciziei Curții Constituționale
- 3 august 2026 — data publicării în Monitorul Oficial
Ce trebuie să faci acum
Decizia Curții Constituționale nu aduce modificări legislative, ci confirmă cadrul normativ existent. Cu toate acestea, este util să reevaluați conformitatea procedurilor interne cu cerințele O.G. nr. 27/2002.
Primul pas este verificarea faptului că registratura instituției înregistrează toate petițiile la data primirii, iar termenul de 30 de zile este calculat corect de la această dată. Al doilea pas constă în revizuirea procedurilor interne pentru a asigura că prelungirea termenului de soluționare este dispusă de conducătorul autorității și comunicată petentului în prealabil, nu retroactiv. Al treilea pas presupune instruirea funcționarilor publici implicați în soluționarea petițiilor cu privire la consecințele disciplinare ale nerespectării termenelor. În fine, pentru cetățenii aflați în situații similare, este important de reținut că o contestare a termenelor legale pe calea excepției de neconstituționalitate nu poate conduce la modificarea lor, această competență aparținând exclusiv Parlamentului. Calea adecvată rămâne acțiunea în contencios administrativ pentru obligarea autorității la emiterea unui răspuns, în ipoteza depășirii termenului legal.
Sursa: DECIZIA nr. 128 din 17 februarie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-08-03.
