Curtea Constituțională confirmă constituționalitatea termenelor de răspuns din Legea accesului la informații publice
Prin Decizia nr. 755 din 11 decembrie 2025, publicată în Monitorul Oficial la 2 august 2026, Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate ridicată împotriva mai multor articole din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public. Contestatarul, Dan Băzăvan, a criticat lipsa de claritate a termenelor de răspuns la solicitările de informații publice, regimul exceptărilor de la accesul liber și mecanismele de contestare a refuzului autorităților. Decizia, adoptată cu unanimitate de voturi, reconfirmă jurisprudența constantă a Curții și menține intact cadrul legislativ care guvernează transparența instituțională în România — un cadru care afectează deopotrivă toate autoritățile și instituțiile publice, precum și orice persoană care solicită informații de interes public.
Context și obiective
Legea nr. 544/2001 reprezintă pilonul central al transparenței instituționale în România, garantând accesul liber și neîngrădit al oricărei persoane la informațiile de interes public. Adoptată în contextul pregătirii pentru aderarea la Uniunea Europeană, legea stabilește termene precise de răspuns, categorii de informații exceptate de la accesul public și căi de atac pentru cei cărora li se refuză comunicarea informațiilor solicitate.
Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată în cadrul a două dosare aflate pe rolul Tribunalului București — Secția a II-a contencios administrativ și fiscal, ambele având ca obiect obligarea unor autorități publice la soluționarea integrală a cererilor de comunicare a informațiilor de interes public. Curtea Constituțională a conexat cele două dosare, constatând identitatea de obiect, și le-a soluționat printr-o decizie unică.
Cine este vizat
Decizia privește toate autoritățile și instituțiile publice care au obligația de a răspunde solicitărilor de informații de interes public, precum și persoanele fizice și juridice care formulează astfel de cereri. În mod particular, articolele contestate vizează funcționarii desemnați ca responsabili cu aplicarea Legii nr. 544/2001 în cadrul fiecărei instituții publice, aceștia fiind supuși răspunderii disciplinare în cazul refuzului explicit sau tacit de comunicare a informațiilor solicitate.
Contestatarul a susținut, printre altele, că formularea „în cel mult 30 de zile" din art. 7 creează ambiguitate cu privire la natura zilelor (lucrătoare sau calendaristice) și că termenul diferențiat în funcție de „urgența solicitării" instituie o discriminare între categorii de informații publice. De asemenea, a argumentat că art. 12, privind exceptările de la accesul liber, este redundant față de prevederile Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate.
Obligații principale reconfirmate
Curtea a reținut, invocând propria jurisprudență anterioară — în special Decizia nr. 719 din 2 noiembrie 2021 și Decizia nr. 279 din 28 mai 2024 — că dispozițiile art. 7 din Legea nr. 544/2001 sunt suficient de clare și previzibile. Termenul de 10 zile, respectiv cel de maximum 30 de zile, se aplică diferențiat, în funcție de dificultatea, complexitatea și volumul documentației necesare, iar modalitatea concretă de calcul este detaliată în Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 123/2002. Conform acestora, termenele se calculează de la data înregistrării solicitării, nu se includ ziua de început și cea de împlinire, iar dacă ultima zi cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungește până în prima zi lucrătoare următoare.
Referitor la posibilitatea comunicării în format electronic, Curtea a subliniat că art. 7 alin. (3) nu instituie o obligație absolută, ci o facultate condiționată de existența condițiilor tehnice necesare — ceea ce infirmă critica autorului potrivit căreia „nu există autoritate care să nu dispună de condiții tehnice" la momentul actual.
Motivarea inadmisibilității parțiale
Un aspect procedural esențial al deciziei îl constituie respingerea ca inadmisibilă a excepției privind art. 12, art. 21 și art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001. Curtea a constatat că autorul s-a limitat la enumerarea unor texte constituționale — de la principiul statului de drept la dreptul de petiționare — fără a explicita relația concretă de contrarietate dintre normele criticate și prevederile Legii fundamentale invocate.
Invocând Decizia nr. 1.313 din 4 octombrie 2011, Curtea a reamintit că orice excepție de neconstituționalitate trebuie să conțină trei elemente: textul contestat, textul constituțional pretins încălcat și motivarea relației de contrarietate. Simpla enumerare a dispozițiilor constituționale, fără argumentare substanțială, nu constituie o veritabilă critică de neconstituționalitate, iar examinarea pe fond într-o astfel de situație ar echivala cu un control din oficiu, interzis de art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992.
Ce trebuie să faci acum
Decizia nr. 755/2025, definitivă și general obligatorie, nu modifică cadrul legislativ existent și nu impune obligații noi. Cu toate acestea, ea oferă un moment oportun pentru o verificare internă a conformității cu Legea nr. 544/2001:
- Verificați dacă instituția dumneavoastră respectă termenele de răspuns de 10, respectiv 30 de zile, conform art. 7, și dacă notificarea de prelungire este transmisă în primele 10 zile de la înregistrare.
- Asigurați-vă că refuzul comunicării informațiilor este motivat în scris și comunicat în termen de 5 zile de la primirea solicitării.
- Revizuiți procedurile interne de aplicare a exceptărilor prevăzute la art. 12, coroborând regimul informațiilor clasificate cu prevederile Legii nr. 182/2002.
- Confirmați desemnarea unui responsabil cu aplicarea Legii nr. 544/2001 și informați-l cu privire la riscul de răspundere disciplinară în caz de refuz nejustificat.
- Pentru solicitanții de informații publice: rețineți că plângerea la secția de contencios administrativ a tribunalului se formulează în termen de 30 de zile de la expirarea termenului legal de răspuns prevăzut la art. 7.
Sursa: DECIZIE nr. 755 din 11 decembrie 2025, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-08-02.
