Curtea Constituțională a respins, cu unanimitate de voturi, excepția de neconstituționalitate ridicată de Societatea de Asigurare Reasigurare City Insurance S.A. împotriva art. 14 alin. (3) din Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto (RCA). Decizia nr. 617 din 20 noiembrie 2025, publicată în Monitorul Oficial la 28 iulie 2026, confirmă încă o dată că unitățile reparatoare auto au dreptul de a-și utiliza propria valoare a orei de manoperă afișată la stabilirea valorii reparațiilor, fără ca această prevedere să fie contrară Constituției. Soluția este definitivă și general obligatorie, punând capăt unui șir de contestații identice formulate de același asigurător în fața mai multor instanțe din țară.
Context si obiective
Legea nr. 132/2017 a fost adoptată pentru a reglementa cadrul asigurării obligatorii de răspundere civilă auto, un domeniu cu implicații directe asupra a milioane de conducători auto și a întregii piețe de asigurări din România. Art. 14 alin. (3) din acest act normativ prevede că valoarea reparației se stabilește fie prin utilizarea sistemelor de evaluare specializate (precum Audatex, Autovista, DAT sau GT Motive), fie prin documente emise în condițiile legii, în care unitatea reparatoare auto își poate utiliza propria valoare a orei de manoperă afișată.
City Insurance, fost lider al pieței RCA, aflat ulterior în procedură de insolvență, a contestat în mod repetat constituționalitatea acestei prevederi, susținând că norma este lipsită de predictibilitate și permite unităților reparatoare să stabilească prețuri arbitrare și abuzive, fără raportare la criterii obiective precum prețurile de referință din piață sau cele recomandate de producători. Asigurătorul a invocat încălcarea art. 1 alin. (5) din Constituție privind cerințele de calitate ale legii și a art. 44 privind dreptul de proprietate privată, argumentând că patrimoniul societăților de asigurare este insuficient protejat de legiuitor.
Cine este vizat
Decizia are relevanță directă pentru toți participanții din lanțul despăgubirilor RCA. Pe de o parte, unitățile reparatoare auto — service-urile autorizate din întreaga țară — își văd confirmat dreptul de a opera cu propriile tarife de manoperă, afișate în mod transparent. Pe de altă parte, societățile de asigurare care emit polițe RCA primesc un semnal clar că nu pot contesta la nivel constituțional mecanismul de stabilire a valorii reparațiilor, ci trebuie să gestioneze riscul prin instrumentele contractuale și procesuale existente.
Persoanele păgubite în accidente rutiere beneficiază, de asemenea, de clarificarea adusă de Curte: dreptul lor de a alege liber unitatea reparatoare nu poate fi limitat, alegerea realizându-se în funcție de criterii de calitate și performanță. Dacă valoarea manoperei este considerată disproporționată, beneficiarul serviciilor auto rămâne liber să aleagă un alt prestator.
Obligatii principale
Curtea Constituțională a reafirmat câteva principii esențiale care guvernează raporturile dintre asigurători, unitățile reparatoare și persoanele păgubite în contextul despăgubirilor RCA.
Asigurătorii trebuie să accepte că încheierea contractului de asigurare, contract esențialmente aleatoriu, presupune atât șansa unui câștig, cât și riscul unei pierderi, iar acest risc este un atribut esențial al economiei de piață libere. Obligația de a suporta consecințele producerii riscului asigurat revine asigurătorului, care nu poate transfera acest risc către alte categorii de participanți prin contestarea normelor care reglementează evaluarea daunelor.
Unitățile reparatoare, la rândul lor, operează în cadrul principiului libertății economice, dar trebuie să afișeze în mod transparent valoarea orei de manoperă practicate. Eventualele practici abuzive ale service-urilor auto nu constituie vicii de neconstituționalitate, ci pot atrage răspunderea civilă sau penală, după caz.
În situațiile în care părțile nu pot conveni în mod amiabil asupra modului de calcul al despăgubirii, Curtea a evidențiat mecanismele disponibile: soluționarea alternativă prin SAL-FIN (Entitatea de Soluționare Alternativă a Litigiilor în domeniul financiar nonbancar) sau mediere, respectiv soluționarea prin hotărâre judecătorească definitivă, potrivit art. 23 alin. (5) din Legea nr. 132/2017.
Jurisprudenta consolidata
Decizia nr. 617/2025 nu reprezintă o premieră, ci se înscrie într-o linie jurisprudențială fermă a Curții Constituționale. Instanța de contencios constituțional a invocat expres precedentele din Decizia nr. 583 din 23 noiembrie 2022, Decizia nr. 126 din 14 martie 2024 și Decizia nr. 244 din 25 aprilie 2024, toate respingând aceleași critici ca neîntemeiate. Pronunțarea cu unanimitate de voturi subliniază consensul complet al judecătorilor constituționali asupra acestei chestiuni.
Conexarea a patru dosare distincte — provenind de la Judecătoria Sectorului 1 București, Tribunalul Alba, Judecătoria Timișoara Secția I și Secția a II-a civilă — ilustrează amploarea demersurilor procesuale ale City Insurance, care a ridicat aceeași excepție de neconstituționalitate simultan în mai multe cauze aflate pe rolul instanțelor din țară.
Ce trebuie sa faci acum
Asigurătorii RCA trebuie să ia act de caracterul definitiv al acestei jurisprudențe și să își calibreze politica de despăgubire în consecință, fără a mai fundamenta apărări pe pretinsa neconstituționalitate a art. 14 alin. (3) din Legea nr. 132/2017. Service-urile auto trebuie să se asigure că afișează în mod vizibil și actualizat valoarea orei de manoperă practicate, în conformitate cu cerințele legale. Persoanele păgubite care se confruntă cu refuzul asigurătorului de a achita integral costul reparației trebuie să apeleze la mecanismele de soluționare alternativă (SAL-FIN, mediere) sau, în ultimă instanță, la instanțele de judecată. Profesioniștii din domeniul juridic și al asigurărilor trebuie să rețină că eventualele disfuncționalități practice în aplicarea normei nu pot fi convertite în argumente de neconstituționalitate, ci trebuie abordate prin mijloacele dreptului comun — răspunderea civilă delictuală sau, după caz, cea penală.
Sursa: DECIZIA nr. 617 din 20 noiembrie 2025, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-28.
