Guvernul infiinteaza Comitetul interministerial pentru parteneriatele public-privat: o noua arhitectura institutionala pentru atragerea capitalului privat
Prin Decizia nr. 268 din 24 iulie 2026, semnata de premierul Ilie-Gavril Bolojan, Guvernul a infiintat Comitetul interministerial privind proiecte in parteneriat public-privat (CI3P), un organism consultativ fara personalitate juridica, menit sa coordoneze si sa accelereze pregatirea si implementarea proiectelor strategice de tip PPP la nivel national. Decizia, fundamentata pe Codul administrativ si pe OUG nr. 8/2026 privind relansarea economica, vine in contextul in care Romania cauta solutii pentru mobilizarea capitalului privat in completarea fondurilor europene, in domenii critice precum infrastructura, energia si reindustrializarea. Masura vizeaza in mod direct ministerele de linie, autoritatile publice locale si centrale, dar si mediul de afaceri si institutiile financiare interesate de parteneriate cu statul.
Context si obiective
Parteneriatul public-privat ramane un instrument subexploatat in Romania, in ciuda cadrului legal existent — OUG nr. 39/2018, aprobata cu modificari prin Legea nr. 7/2024. Principalele obstacole identificate in practica tin de lipsa coordonarii interinstitutionale, de absenta unui portofoliu structurat de proiecte mature si bancabile, precum si de insuficienta predictibilitate a cadrului de reglementare pentru investitorii privati. CI3P raspunde tocmai acestor deficiente, propunandu-si sa asigure coerenta cadrului legal si institutional, sa stabileasca directii de actiune pe termen mediu, sa identifice domeniile prioritare si sa monitorizeze proiectele PPP de la faza de pregatire pana la operare.
Printre obiectivele explicite ale comitetului se numara promovarea mecanismelor de combinare a fondurilor europene cu capitalul privat (blending), dezvoltarea unui portofoliu national de proiecte strategice PPP si sprijinirea bancabilitatii acestora, astfel incat sa devina atractive pentru investitori institutionali, fonduri de pensii administrate privat, institutii financiare internationale si fonduri suverane de investitii.
Cine este vizat
Decizia priveste in primul rand zece institutii guvernamentale, enumerate expres in anexa, care devin membre ale CI3P la nivel de ministru sau secretar general:
- Ministerul Finantelor (presedintie)
- Ministerul Transporturilor si Infrastructurii
- Ministerul Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului
- Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Administratiei
- Ministerul Sanatatii
- Ministerul Educatiei si Cercetarii
- Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale
- Ministerul Mediului, Apelor si Padurilor
- Ministerul Investitiilor si Proiectelor Europene
- Secretariatul General al Guvernului
Dincolo de componenta permanenta, la sedinte pot fi invitati reprezentanti ai autoritatilor publice locale, agentiilor de dezvoltare regionala, structurilor asociative, institutiilor publice, mediului academic, de afaceri si ai societatii civile. Prin urmare, spectrul de entitati afectate este considerabil mai larg decat lista membrilor titulari, incluzand practic orice companie de stat sau entitate publica care ar putea avea statut de partener public intr-un proiect PPP.
Obligatii principale
Conducerea CI3P revine ministrului finantelor, in calitate de presedinte, cu inlocuirea asigurata de secretarul de stat coordonator al Unitatii de management al investitiilor publice (UMIP). Secretariatul tehnic este asigurat tot de Ministerul Finantelor, prin UMIP.
Comitetul are atributii extinse, structurate pe mai multe paliere. In planul reglementarii, CI3P formuleaza propuneri de linii directoare pentru climatul de parteneriat public-privat, asigura dezbaterea pentru imbunatatirea legislatiei primare si secundare si avizeaza proiectele de acte normative in domeniul investitiilor publice. In planul operational, comitetul identifica si aproba propunerile de proiecte PPP, avizeaza recomandari asupra studiilor de fundamentare si contractelor negociate inainte de semnare, monitorizeza proiectele pe intreaga durata de viata a contractelor si coordoneaza elaborarea portofoliului national de proiecte strategice PPP.
Un element de noutate este accentul pus pe facilitarea consultarilor de piata (market sounding) cu investitori si institutii financiare, precum si pe corelarea proiectelor PPP cu strategiile de dezvoltare regionala, politicile industriale si obiectivele de competitivitate. CI3P va aviza inclusiv informatiile semestriale destinate Guvernului privind impactul proiectelor PPP asupra deficitului bugetar si datoriei publice, conform clasificarilor INS sau Eurostat.
Activitatea comitetului este sprijinita de grupuri de lucru sectoriale, constituite pentru fiecare domeniu prioritar, formate din ministrul finantelor, ministrul de resort, experti tehnici si, dupa caz, reprezentanti ai companiilor de stat sau entitatilor publice implicate.
Sanctiuni
Decizia nu prevede sanctiuni specifice, fiind un act de organizare institutionala, nu un act normativ cu caracter punitiv. Responsabilitatea membrilor CI3P se exercita in cadrul atributiilor functiilor publice detinute, conform Codului administrativ.
Termene-cheie
- 24 iulie 2026 — Data emiterii Deciziei nr. 268 si infiintarea CI3P
- 27 iulie 2026 — Publicarea in Monitorul Oficial, intrarea in vigoare
- In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare (pana la 26 august 2026) — CI3P trebuie sa aprobe regulamentul propriu de organizare si functionare, in cadrul primei reuniuni
- Trimestrial — Sedinte ordinare ale CI3P
- Semestrial — Rapoarte catre Guvern privind progresele in pregatirea si monitorizarea proiectelor PPP
Ce trebuie sa faci acum
Daca esti autoritate publica, companie de stat sau entitate privata interesata de parteneriatele public-privat, iata pasii de urmat:
- Identifica relevanta pentru organizatia ta. Verifica daca institutia sau compania ta se incadreaza in categoriile de entitati care pot fi implicate in proiecte PPP — fie ca partener public, fie ca potential partener privat, fie ca autoritate cu atributii de avizare.
- Urmareste constituirea efectiva a CI3P. Monitorizeza publicarea regulamentului de organizare si functionare, care va stabili conditiile de cvorum si modalitatea de luare a deciziilor, asteptat pana la 26 august 2026.
- Pregateste propuneri de proiecte. Daca ai in vedere un proiect de interes strategic care ar putea fi structurat ca PPP, aceasta este o fereastra de oportunitate: CI3P va identifica domeniile prioritare si va aproba propunerile de proiecte conform art. 17 alin. (4) din OUG nr. 39/2018.
- Exploreaza mecanismele de cofinantare. CI3P va promova combinarea fondurilor europene cu capitalul privat — pregateste-ti documentatia de proiect tinand cont de regulile europene privind fondurile structurale si cadrul financiar multianual.
- Implica-te in consultarile de piata. Comitetul va facilita activitati de market sounding cu investitori si institutii financiare. Participarea activa in aceasta faza poate influenta structura proiectelor si conditiile de atribuire.
Sursa: DECIZIE nr. 268 din 24 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-27.
