Ministerul Muncii a publicat în Monitorul Oficial metodologia prin care se va elabora și actualiza Lista ocupațiilor deficitare din România, instrumentul-cheie pentru selecția lucrătorilor străini care pot fi angajați pe piața muncii națională. Aprobată prin Ordinul nr. 987/2026, metodologia pune în aplicare prevederile OUG nr. 32/2026 privind accesul străinilor pe piața muncii și stabilește criterii clare, bazate pe date administrative, pentru identificarea ocupațiilor în care cererea de forță de muncă depășește oferta internă. Documentul afectează direct angajatorii care recrutează cetățeni din state terțe, partenerii sociali, dar și instituțiile publice implicate — ANOFM, Inspecția Muncii și Inspectoratul General pentru Imigrări.
Context si obiective
România se confruntă de mai mulți ani cu un deficit structural de forță de muncă în sectoare precum construcțiile, industria alimentară, transporturile sau serviciile, deficit accentuat de emigrația masivă a lucrătorilor români către statele vest-europene. OUG nr. 32/2026 a creat cadrul legal general pentru accesul străinilor pe piața muncii, însă lipsea până acum mecanismul tehnic prin care statul decide care ocupații sunt efectiv deficitare și, implicit, pentru care se pot elibera avize de angajare. Metodologia din 21 iulie 2026 vine să umple acest gol, instituind o procedură transparentă, bazată pe date statistice furnizate de trei instituții-cheie, completate cu analize de piață și contribuțiile partenerilor sociali. Obiectivul declarat este dublu: facilitarea accesului forței de muncă străine acolo unde există un deficit real și, în același timp, protejarea intereselor lucrătorilor români și ale celor din statele UE, SEE și Confederația Elvețiană.
Cine este vizat
Metodologia se adresează unui cerc larg de actori instituționali și privați. În primul rând, responsabilitatea elaborării și actualizării Listei revine direcției de specialitate din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, cu atribuții în domeniile ocupării, mobilității și migrației forței de muncă. Aceasta centralizează datele primite de la Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM), Inspecția Muncii și Inspectoratul General pentru Imigrări.
Angajatorii din România sunt vizați în mod direct, întrucât Lista determină pentru ce ocupații pot recruta lucrători străini din afara UE. Mai mult, metodologia introduce posibilitatea ca angajatorii să formuleze propuneri de actualizare a Listei prin intermediul unei platforme electronice, cu condiția de a prezenta justificări și date statistice relevante privind demersurile de recrutare la nivel local și național. Partenerii sociali reprezentativi la nivel național participă și ei la proces, prin consultări formale care preced aprobarea fiecărei versiuni a Listei.
Este important de reținut că Lista cuprinde exclusiv ocupații din grupele majore 3-9 ale Clasificării Ocupațiilor din România (COR), ceea ce înseamnă că sunt vizate profesiile tehnice, meșteșugărești, de operare a utilajelor, lucrătorii necalificați și ocupațiile din servicii, excluzând pozițiile de conducere și profesiile liberale din grupele 1-2.
Obligatii principale
Procesul de elaborare inițială a Listei se bazează pe date referitoare la anul 2025. ANOFM transmite situația locurilor de muncă vacante declarate de angajatori pentru care s-au eliberat adeverințe privind forța de muncă disponibilă, precum și situația ocupațiilor cu raport subunitar între șomeri înregistrați și locuri vacante la data de 31 decembrie 2025. Inspecția Muncii furnizează situația contractelor individuale de muncă cu normă întreagă încheiate cu străini, active în REGES-ONLINE la aceeași dată. Inspectoratul General pentru Imigrări raportează avizele de angajare eliberate pe parcursul anului 2025.
O ocupație poate fi inclusă în Listă numai dacă îndeplinește cumulativ patru criterii: au existat locuri de muncă vacante declarate de angajatori pentru care s-au eliberat adeverințe privind forța de muncă disponibilă în anul 2025; au fost active cel puțin 10 contracte individuale de muncă cu normă întreagă încheiate cu străini în REGES-ONLINE la 31 decembrie 2025; au fost emise cel puțin 10 avize de angajare în anul 2025; și ocupația se regăsește în grupele majore 3-9 COR.
Pe lângă aceste criterii cantitative, Lista poate include și ocupații cu un raport șomeri/locuri vacante mai mic sau egal cu 0,5, precum și ocupații rezultate din prioritățile naționale de dezvoltare, pe baza unei justificări motivate raportate la documentele programatice guvernamentale.
Actualizarea semestrială se realizează pe baza datelor transmise de ANOFM și Inspecția Muncii în termen de 60 de zile calendaristice de la ultima zi a fiecărui semestru. Criteriile pentru actualizare sunt similare, cu mențiunea importantă că se iau în considerare locurile de muncă vacante declarate „în mod repetat" — adică cele comunicate anterior și rămase neocupate, marcate cu codul „D" în documentația aferentă.
Metodologia prevede și un mecanism de actualizare ad-hoc, ori de câte ori se impune, în trei situații: proiecte de dezvoltare a infrastructurii economice naționale solicitate de ministere, propuneri justificate ale angajatorilor prin platforma electronică sau solicitări fundamentate ale partenerilor sociali.
Angajatorii care doresc includerea unei noi ocupații pe Listă trebuie să transmită, prin platforma electronică prevăzută de OUG nr. 32/2026, propuneri însoțite de justificări referitoare la demersurile de identificare a forței de muncă la nivel local, județean sau național, atât prin mijloace proprii, cât și prin ANOFM. Ministerul Muncii analizează și soluționează aceste propuneri, cu consultarea ANOFM, în termen de 30 de zile calendaristice de la înregistrarea lor în platformă.
Consultarea partenerilor sociali este obligatorie la fiecare etapă. Aceștia au la dispoziție 5 zile calendaristice pentru Lista inițială și pentru actualizările ad-hoc, respectiv 15 zile calendaristice pentru actualizările semestriale, în care pot formula propuneri de introducere sau eliminare a unor ocupații, însoțite de justificări relevante.
Termene-cheie
- 60 de zile calendaristice de la ultima zi a fiecărui semestru — termen în care ANOFM și Inspecția Muncii transmit datele pentru actualizarea semestrială
- 30 de zile calendaristice de la înregistrarea în platforma electronică — termen de analiză și soluționare a propunerilor angajatorilor
- 5 zile calendaristice — termen de consultare a partenerilor sociali pentru Lista inițială și actualizările ad-hoc
- 15 zile calendaristice — termen de consultare a partenerilor sociali pentru actualizările semestriale
- Semestrial — frecvența minimă obligatorie de actualizare a Listei
Ce trebuie sa faci acum
Dacă sunteți angajator care recrutează sau intenționează să recruteze lucrători din state terțe, ori partener social implicat în dialogul privind piața muncii, iată pașii concreți de urmat:
- Verificați dacă ocupațiile pentru care aveți nevoie de forță de muncă străină se încadrează în grupele majore 3-9 ale Clasificării Ocupațiilor din România. Ocupațiile din grupele 1-2 nu pot fi incluse în Listă prin această metodologie.
- Asigurați-vă că declarați corect și complet locurile de muncă vacante la ANOFM, conform art. 10 din Legea nr. 76/2002, și că solicitați eliberarea adeverințelor privind forța de muncă disponibilă. Aceste date sunt pilonul principal pe care se construiește Lista.
- Pregătiți documentația necesară pentru propunerile de actualizare a Listei: justificări detaliate privind demersurile de recrutare locale și naționale, date statistice relevante, și dovezi ale dificultăților de găsire a forței de muncă pe piața internă, atât prin mijloace proprii, cât și prin intermediul ANOFM.
- Monitorizați publicarea Listei inițiale și a actualizărilor semestriale în Monitorul Oficial, precum și termenele de consultare publică, pentru a putea formula propuneri în timp util.
- Familiarizați-vă cu platforma electronică prevăzută de OUG nr. 32/2026 pentru transmiterea propunerilor de actualizare, care reprezintă canalul oficial de comunicare cu Ministerul Muncii în acest proces.
Sursa: METODOLOGIA din 21 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-23.
