Autoritatea pentru Digitalizarea Romaniei (ADR) a abrogat, prin Decizia nr. 411 din 20 iulie 2026, procedurile de notificare si supraveghere a prestatorilor de servicii de incredere, calificate si necalificate, adoptate in urma cu mai putin de patru luni prin Decizia nr. 162/2026. Masura vine ca urmare a unei plangeri prealabile formulate de Ministerul Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului (MEDAT), care a solicitat expres revocarea actului normativ contestat. Decizia afecteaza direct furnizorii de semnatura electronica, sigilii electronice, marci temporale si alte servicii de incredere reglementate de Regulamentul european eIDAS (UE nr. 910/2014).
Context si obiective
Decizia nr. 162/2026, publicata in Monitorul Oficial la 30 martie 2026, stabilise un cadru procedural cuprinzator pentru piata serviciilor de incredere din Romania. Aceasta reglementa notificarea prestatorilor necalificati, acordarea statutului de prestator calificat, inscrierea si radierea din Lista sigura nationala (Trusted List), precum si mecanismele de supraveghere, suspendare si retragere a autorizatiilor, impreuna cu tarifele aferente. Regulamentul eIDAS, transpus prin acest act, constituie fundamentul juridic european pentru recunoasterea transfrontaliera a semnaturilor electronice si a serviciilor de incredere.
La mai putin de doua luni de la publicare, MEDAT a formulat o plangere prealabila, inregistrata la ADR cu nr. 2.833 din 20 aprilie 2026, prin care a contestat legalitatea sau oportunitatea Deciziei nr. 162/2026. Desi textul abrogator nu detaliaza motivele substantiale ale contestatiei, recurgerea la mecanismul plangerii prealabile — instrument reglementat de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 — sugereaza ca ministerul de resort a identificat vicii de legalitate sau de competenta in actul emis de presedintele ADR. Referatul intern nr. 836 din 15 iulie 2026 a fundamentat decizia de aliniere la solicitarea ministerului.
Cine este vizat
Abrogarea produce efecte asupra tuturor prestatorilor de servicii de incredere din Romania, atat calificati, cat si necalificati. Furnizorii de semnatura electronica, sigilii electronice, servicii de livrare electronica recomandata si marci temporale electronice raman fara cadrul procedural national stabilit prin Decizia nr. 162/2026. In practica, aceasta inseamna ca procedurile de notificare, de inscriere in Lista sigura si de supraveghere revin la stadiul anterior adoptarii actului abrogat, pana la emiterea unui nou act normativ. De asemenea, tarifele stabilite prin decizia abrogata nu mai sunt aplicabile.
Ce trebuie sa faci acum
Operatorii economici activi pe piata serviciilor de incredere ar trebui sa ia in calcul urmatoarele masuri imediate:
- Verificarea statutului propriu in Lista sigura nationala si contactarea ADR pentru clarificari privind procedurile aplicabile in perioada de tranzitie.
- Monitorizarea Monitorului Oficial pentru un eventual nou act normativ care sa inlocuiasca Decizia nr. 162/2026, intrucat cadrul european eIDAS impune existenta unor proceduri nationale de supraveghere.
- Consultarea unui avocat specializat in drept administrativ si digital pentru evaluarea impactului abrogarii asupra contractelor in derulare si a statutului de prestator calificat.
- Pastrarea documentatiei complete aferente notificarilor si cererilor depuse in temeiul Deciziei nr. 162/2026, in eventualitatea in care noul cadru normativ va prelua proceduri in curs.
Situatia creata ridica semne de intrebare privind stabilitatea reglementarii pietei digitale din Romania. Conflictul institutional dintre ADR si ministerul de resort, solutionat prin abrogare, lasa temporar un vid procedural intr-un domeniu in care Regulamentul eIDAS impune statelor membre obligatii clare de supraveghere si de mentinere a Listei sigure nationale. Piata asteapta acum un act normativ de inlocuire care sa clarifice competentele si procedurile aplicabile.
Sursa: DECIZIE nr. 411 din 20 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-23.
