Legea nr. 152/2026 clarifică regimul contravențional aplicabil publicității stradale
Parlamentul României a adoptat Legea nr. 152 din 20 iulie 2026, un act normativ succint, dar cu implicații practice importante pentru operatorii de publicitate exterioară și pentru autoritățile cu atribuții de control. Prin introducerea unui nou alineat la articolul 50 din Legea nr. 185/2013 privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate, legiuitorul tranșează o problemă procedurală care a generat incertitudine juridică în practică: aplicabilitatea regimului general contravențional asupra sancțiunilor din domeniul publicității.
Context si obiective
Legea nr. 185/2013, republicată în 2018, reglementează condițiile de amplasare și autorizare a panourilor publicitare, firmelor luminoase și celorlalte mijloace de publicitate vizibilă din spațiul public. Articolul 49 alineatul (1) din acest act normativ stabilește o serie de contravenții pentru încălcarea cerințelor de autorizare și amplasare. Până acum, însă, legea nu preciza în mod explicit dacă procedura de constatare și aplicare a acestor sancțiuni urmează regulile generale prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 — cadrul-cheie al dreptului contravențional românesc.
Această lacună legislativă a creat dificultăți în practica administrativă. Lipsa trimiterii exprese la OG nr. 2/2001 ridica întrebări privind termenele de contestare a proceselor-verbale, modalitățile de plată a amenzilor, dreptul la jumătate din minimul amenzii în cazul plății imediate și alte garanții procedurale de care beneficiază contravenienții. Legea nr. 152/2026 elimină această ambiguitate printr-o normă de trimitere clară.
Cine este vizat
Modificarea privește, în primul rând, operatorii economici care amplasează și exploatează mijloace de publicitate — de la companiile mari de outdoor advertising până la micii comercianți care instalează firme și bannere fără a deține autorizațiile necesare. În egală măsură, norma îi vizează pe agenții constatatori din cadrul autorităților publice locale și al altor instituții cu competențe de control în domeniu, care vor aplica de acum înainte un cadru procedural neechivoc.
Ce inseamna in practica
Prin noul alineat (2) al articolului 50, contravențiile prevăzute la articolul 49 alineatul (1) din Legea nr. 185/2013 intră explicit sub incidența OG nr. 2/2001. Aceasta înseamnă că persoanele sancționate beneficiază de toate garanțiile procedurale ale regimului contravențional general, inclusiv posibilitatea de a achita jumătate din minimul amenzii în termen de 15 zile, dreptul de a formula plângere contravențională la judecătorie în 15 zile de la comunicarea procesului-verbal, precum și aplicarea principiului proporționalității la individualizarea sancțiunii.
Ce trebuie sa faci acum
Pentru cei vizați, pașii recomandați sunt simpli, dar esențiali. Operatorii de publicitate ar trebui să verifice dacă toate mijloacele de publicitate aflate în exploatare dispun de autorizațiile valabile conform Legii nr. 185/2013. În cazul primirii unui proces-verbal de contravenție, aceștia trebuie să aibă în vedere că termenele și procedurile din OG nr. 2/2001 sunt pe deplin aplicabile, inclusiv opțiunea de plată cu reducere de 50% în primele 15 zile. Totodată, consilierilor juridici din companiile de advertising le revine sarcina de a actualiza procedurile interne de conformare cu noua prevedere, pentru a gestiona eficient eventualele litigii contravenționale.
Sursa: LEGE nr. 152 din 20 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-21.
