Curtea Constitutionala respinge exceptia de neconstitutionalitate privind taxele judiciare de timbru la recurs
Prin Decizia nr. 37 din 20 ianuarie 2026, publicata in Monitorul Oficial la data de 20 iulie 2026, Curtea Constitutionala a respins ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate ridicata impotriva dispozitiilor art. 24 alin. (1) si (2) si ale art. 39 alin. (1) din OUG nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru. Decizia, adoptata cu unanimitate de voturi, reconfirma jurisprudenta constanta a Curtii potrivit careia problemele de interpretare si aplicare a legii sunt de competenta exclusiva a instantelor judecatoresti, nu a instantei de contencios constitutional. Hotararea este relevanta pentru toti justiciabilii care contesta modul de stabilire a taxelor de timbru in caile de atac.
Context si obiective
Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Cameliu Iamandi in cadrul Dosarului nr. 3.565/2/2020/a1.1 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie — Sectia de contencios administrativ si fiscal, intr-o cauza avand ca obiect reexaminarea modului de stabilire a taxei judiciare de timbru. Autorul exceptiei a sustinut ca i s-a solicitat achitarea unei taxe de 200 de lei pentru recursul formulat, fara nicio explicatie privind modul de calcul, ceea ce ar fi afectat accesul liber la justitie, dreptul la aparare si dreptul de petitionare.
In esenta, nemultumirea autorului viza faptul ca taxa de 100 de lei se aplica indiferent daca recursul invoca un singur motiv de casare sau sapte motive de nelegalitate, ceea ce, in opinia sa, ar crea o discriminare intre justitiabili. Sesizarea Curtii Constitutionale a fost dispusa de Inalta Curte de Casatie si Justitie prin incheierea din 12 mai 2022, iar Dosarul Curtii Constitutionale a primit numarul 1.522D/2022.
Cine este vizat
Decizia prezinta interes direct pentru justiciabilii care formuleaza recursuri in materie de contencios administrativ si fiscal si care sunt obligati sa achite taxe judiciare de timbru conform OUG nr. 80/2013. In mod particular, sunt vizati cei care contesta cuantumul taxei de timbru prin procedura de reexaminare prevazuta la art. 39 alin. (1) din aceeasi ordonanta.
Prevederile analizate de Curte stabilesc ca recursul intemeiat pe motivele de la art. 488 alin. (1) pct. 1-7 din Codul de procedura civila se taxeaza cu 100 de lei, indiferent de numarul motivelor invocate, iar in cazul incalcarii normelor de drept material, taxa este de 50% din suma contestata, cu un minim de 100 de lei. Cererea de reexaminare a modului de stabilire a taxei ramane scutita de plata vreunei taxe.
Ratiunea Curtii Constitutionale
Curtea a constatat ca aspectele invocate de autor nu ridica o veritabila problema de constitutionalitate, ci tin de modul concret in care instantele judecatoresti interpreteaza si aplica dispozitiile legale privind taxele de timbru. Curtea a reiterat ca interpretarea legii — identificarea normei aplicabile, analiza continutului sau si adaptarea acesteia la situatia de fapt — este o operatiune de competenta exclusiva a instantelor de judecata, nu a instantei de contencios constitutional.
In sustinerea acestei pozitii, Curtea a invocat o jurisprudenta constanta, inclusiv Decizia nr. 838/2009, Decizia nr. 600/2009, Decizia nr. 164/2024 si Decizia nr. 294/2024, precum si jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului, in special Hotararea din 22 noiembrie 1995 in Cauza C.R. impotriva Regatului Unit, care subliniaza ca in orice sistem juridic exista, in mod inevitabil, un element de interpretare judiciara.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernul si Avocatul Poporului nu au transmis puncte de vedere asupra exceptiei, iar Ministerul Public a pus concluzii de respingere ca neintemeiata.
Ce trebuie sa stii acum
Decizia nr. 37/2026 nu modifica regimul taxelor judiciare de timbru si nu introduce obligatii noi pentru justitiabili. Implicatiile practice sunt urmatoarele:
- Taxele de timbru pentru recurs raman cele stabilite de art. 24 din OUG nr. 80/2013: 100 de lei pentru motivele de nelegalitate, respectiv 50% din suma contestata (minim 100 de lei) pentru incalcarea normelor de drept material.
- Cererea de reexaminare a taxei de timbru, adresata aceleiasi instante in termen de 3 zile de la comunicare, ramane scutita de taxa si reprezinta calea procedurala adecvata pentru contestarea cuantumului stabilit.
- Contestarea constitutionalitatii modului de calcul al taxei de timbru intr-un caz concret nu este admisibila — aceasta este o chestiune de aplicare a legii, de competenta instantei de fond si a instantelor de control judiciar.
Decizia este definitiva si general obligatorie, ceea ce inseamna ca exceptii de neconstitutionalitate formulate in termeni similari vor fi respinse pe acelasi temei de inadmisibilitate.
Sursa: DECIZIA nr. 37 din 20 ianuarie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-20.
