Curtea Constitutionala confirma: incuviintarea executarii silite fara citarea partilor este constitutionala
Prin Decizia nr. 737 din 9 decembrie 2025, publicata in Monitorul Oficial la data de 17 iulie 2026, Curtea Constitutionala a respins, cu unanimitate de voturi, exceptia de neconstitutionalitate ridicata impotriva art. 666 alin. (2) teza finala din Codul de procedura civila — norma care permite solutionarea cererii de incuviintare a executarii silite in camera de consiliu, fara citarea partilor. Decizia consolideaza o jurisprudenta constanta a Curtii si ofera un semnal clar practicienilor din domeniul executarii silite: procedura actuala de incuviintare ramane neschimbata, iar debitorii isi pot exercita drepturile exclusiv pe calea contestatiei la executare.
Context si obiective
Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Alina Chiciudean (fosta Orlea) in cadrul Dosarului nr. 3.857/176/2020 al Judecatoriei Alba Iulia, intr-o cauza avand ca obiect o contestatie la executare prin care se solicita anularea incheierii de incuviintare a executarii silite. Autoarea exceptiei a sustinut ca solutionarea cererii de incuviintare fara citarea partilor incalca trei drepturi fundamentale garantate de Constitutie: accesul liber la justitie (art. 21), dreptul la aparare (art. 24) si libertatea de exprimare (art. 30). In esenta, critica a vizat imposibilitatea debitorului de a-si prezenta pozitia procesuala in fata judecatorului inainte ca acesta sa pronunte incheierea de incuviintare.
Textul de lege contestat — art. 666 alin. (2) din Codul de procedura civila — prevede ca cererea de incuviintare a executarii silite se solutioneaza in termen de maximum 7 zile de la inregistrare, prin incheiere data in camera de consiliu, fara citarea partilor. Aceasta reglementare urmareste asigurarea celeritatii procedurii de executare silita, pornind de la premisa ca incuviintarea reprezinta o etapa pur formala, limitata la verificarea existentei unui titlu executoriu valabil.
Cine este vizat
Decizia prezinta relevanta directa pentru toti participantii la procedura executarii silite: debitori, creditori, executori judecatoresti si instantele de executare. In mod particular, decizia confirma ca debitorii nu pot pretinde citarea in faza de incuviintare a executarii silite, insa le ramane deschisa integral calea contestatiei la executare, unde beneficiaza de toate garantiile contradictorialitatii si ale dreptului la aparare. Pentru executorii judecatoresti si instantele competente, solutia Curtii elimina orice incertitudine cu privire la legalitatea procedurii actuale si la constitutionalitatea normei care guverneaza aceasta etapa.
Argumentele Curtii Constitutionale
Curtea a retinut, in esenta, ca procedura de incuviintare a executarii silite are caracter necontencios si formal, fiind limitata strict la verificarea existentei unui titlu executoriu, fara a transa fondul litigiului. In aceste conditii, lipsa citarii partilor nu aduce atingere nici accesului liber la justitie, nici dreptului la aparare, intrucat debitorul dispune de instrumentul procesual al contestatiei la executare pentru a invoca orice neregularitate.
In ceea ce priveste invocarea art. 30 din Constitutie privind libertatea de exprimare, Curtea a constatat ca aceasta norma nu este incidenta in materia procedurii civile a executarii silite. Potrivit jurisprudentei constante, apararile formulate de parti in cadrul procesului judiciar nu intra sub incidenta libertatii de exprimare, ci sunt supuse normelor de procedura specifice. Curtea a invocat in acest sens Decizia nr. 624/2017, Decizia nr. 70/2022 si Decizia nr. 314/2023.
De asemenea, Curtea a subliniat ca stabilirea regulilor de procedura, inclusiv cele privind citarea partilor sau exercitarea cailor de atac, intra in competenta exclusiva a legiuitorului, conform art. 126 alin. (2) din Constitutie. Solutia se inscrie in linia unei jurisprudente consolidate, incluzand Decizia nr. 118/2019, Decizia nr. 540/2019 si Decizia nr. 895/2015, prin care Curtea a statuat ca lipsa citarii in aceasta procedura este compatibila cu exigentele constitutionale.
Ce trebuie sa faci acum
Pentru practicienii dreptului si partile implicate in proceduri de executare silita, decizia Curtii Constitutionale reconfirma cadrul procedural existent. In concret:
- Debitorii care doresc sa conteste incuviintarea executarii silite trebuie sa utilizeze exclusiv calea contestatiei la executare, in termenele prevazute de Codul de procedura civila, fara a mai invoca neconstitutionalitatea lipsei citarii in faza de incuviintare.
- Executorii judecatoresti si instantele de executare pot aplica in continuare procedura prevazuta de art. 666 alin. (2), fara riscul de a vedea incheierile de incuviintare anulate pe motive de neconstitutionalitate a normei.
- Avocatii ar trebui sa isi informeze clientii debitori ca singura cale efectiva de aparare ramane contestatia la executare, unde pot invoca atat neregularitati de forma, cat si aspecte de fond.
Decizia este definitiva si general obligatorie, producand efecte de la data publicarii in Monitorul Oficial.
Sursa: DECIZIA nr. 737 din 9 decembrie 2025, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-17.
