Noi reglementări pentru Centrul Euro-Atlantic pentru Reziliență

Centrul Euro-Atlantic pentru Rezilienta primeste un nou regulament de organizare: ce prevede actul normativ publicat in Monitorul Oficial

Prin Ordinul nr. 80 din 28 mai 2026, publicat in Monitorul Oficial nr. 578 din 14 iulie 2026, a fost aprobat Regulamentul de organizare si functionare al Centrului Euro-Atlantic pentru Rezilienta (E-ARC), institutie aflata in subordinea Ministerului Afacerilor Externe. Documentul stabileste in detaliu structura organizatorica, atributiile fiecarei componente functionale si mecanismele de conducere ale unui centru care, desi nu are responsabilitati operative, joaca un rol strategic in arhitectura de securitate a Romaniei, la intersectia dintre angajamentele NATO, UE si politicile nationale de rezilienta. Regulamentul vizeaza personalul institutional — diplomati, functionari publici cu statut special, cadre militare si personal contractual —, dar si partenerii nationali si internationali care interactioneaza cu E-ARC in domenii precum combaterea dezinformarii, rezilienta economica sau protectia infrastructurilor critice.

Context si obiective

Centrul Euro-Atlantic pentru Rezilienta a fost infiintat prin Hotararea Guvernului nr. 565/2021, ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu sediul in Bucuresti, pe strada Vasile Lascar nr. 52, sectorul 2. De la infiintare, E-ARC a functionat ca structura de expertiza, analiza, cercetare-dezvoltare si formare in domeniul rezilientei, deservind deopotriva obiectivele nationale si cele asumate in cadrul NATO si Uniunii Europene.

Noul regulament, aprobat prin Ordinul nr. 80/2026, vine sa actualizeze cadrul institutional al Centrului, tinand cont de evolutiile din ultimii ani in materie de amenintari hibride, dezinformare, extremism violent si vulnerabilitati ale lanturilor de aprovizionare. Documentul transpune, totodata, prevederile Ordinului presedintelui E-ARC nr. 49 din 24 aprilie 2026 privind aprobarea structurii organizatorice, a structurii de posturi si a statului de functii. Obiectivul declarat este internaționalizarea Centrului prin cooptarea de state membre NATO, UE si partenere, in vederea consolidarii cooperarii si a schimbului de bune practici in domeniul rezilientei. In mod explicit, regulamentul subliniaza ca E-ARC nu este o autoritate nationala pentru rezilienta si nu are responsabilitati operative, ci functioneaza ca un hub de expertiza si transfer de cunostinte.

Cine este vizat

Regulamentul se adreseaza in primul rand personalului E-ARC, care se compune din mai multe categorii: personal diplomatic si consular, personal contractual incadrat pe functii de executie specifice MAE, functionari publici cu statut special, cadre militare in activitate si alte categorii de personal contractual. Salarizarea se realizeaza conform Anexei IV din Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice. In cadrul Centrului pot activa si experti straini, fara a afecta schema de personal aprobata pentru activitatea de baza sau fondul de salarii al institutiei.

Dincolo de personalul propriu, regulamentul impacteaza indirect un ecosistem larg de parteneri institutionali. E-ARC coopereaza cu unitatile din aparatul central al MAE, cu institutii si structuri aflate in subordinea ministerului, precum si cu organisme ale autoritatilor publice nationale si internationale si cu persoane juridice, in conditiile legii. Consiliul consultativ al Centrului poate include reprezentanti ai institutiilor si organizatiilor nationale si internationale, precum si experti din universitati si institute de cercetare din Romania si statele partenere, numiti de ministrul afacerilor externe la propunerea presedintelui E-ARC.

Structura organizatorica si conducerea

Conducerea E-ARC este asigurata de un presedinte cu rang de secretar de stat si un vicepresedinte cu rang de subsecretar de stat, ambii numiti si eliberati din functie prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului afacerilor externe. Presedintele se afla in subordinea directa a ministrului afacerilor externe si raspunde pentru intreaga activitate a Centrului. Un secretar general, numit potrivit legii, coordoneaza Departamentul financiar, logistic si resurse umane.

Regulamentul consacra doua departamente principale, fiecare cu subdiviziuni specializate:

Departamentul cercetare, analiza si pregatire (DCAP), condus de un director si doi directori adjuncti, reuneste douasprezece compartimente si servicii tematice:

• Rezilienta democratica
• Comunicare strategica si combaterea dezinformarii
• Combaterea extremismului violent
• Rezilienta economica
• Rezilienta entitatilor critice (organizat ca serviciu)
• Continuitatea guvernarii si rezilienta fata de crize
• Rezilienta sistemelor de transport si energie
• Rezilienta comunicatiilor si tehnologiilor emergente
• Rezilienta statelor din vecinatatea spatiului euro-atlantic
• Pregatire
• Cooperare internationala
• Comunicare si relatii publice

Departamentul financiar, logistic si resurse umane (DFLRU), aflat in coordonarea secretarului general, cuprinde compartimentele de resurse umane, managementul proiectelor europene, secretariat si registratura, control intern managerial si SSM, serviciul financiar si administrativ (cu subcompartimentele financiar-contabil si logistica), compartimentul IT si compartimentul achizitii publice.

La aceste doua departamente se adauga structuri aflate in subordinea directa a presedintelui sau vicepresedintelui: Cabinetul presedintelui, Compartimentul audit, Compartimentul juridic si Compartimentul protectia informatiilor clasificate.

Obligatii principale

Regulamentul stabileste un set extins de atributii, diferentiate pe structuri functionale. La nivel institutional, E-ARC are obligatia de a planifica, derula si evalua activitati de cercetare, analiza strategica si pregatire profesionala in domeniul rezilientei. Centrul trebuie sa asigure constientizarea publica privind rezilienta si vizibilitatea activitatilor proprii, inclusiv prin organizarea sau participarea la evenimente nationale si internationale.

Pe plan operational, fiecare compartiment tematic din cadrul DCAP este obligat sa analizeze evolutii nationale, regionale si globale in domeniul sau de competenta, sa dezvolte instrumente de anticipare strategica, sa desfasoare activitati de cercetare si sa elaboreze produse analitice — articole, rapoarte, alerte, buletine, ghiduri. Compartimentele au de asemenea atributia de a facilita transferul de expertiza intre mediul institutional, de afaceri, societatea civila si comunitatea academica din Romania si cele din statele NATO, UE si partenere.

In privinta protectiei informatiilor clasificate, regulamentul impune obligatii detaliate: gestionarea registrelor de evidenta separate pe clase si niveluri de secretizare, verificarea inscriptiilor de securitate, pastrarea documentelor in spatii special amenajate si autorizate, expedierea corespondentei clasificate exclusiv prin intermediul unitatii specializate a SRI sau prin delegat imputernicit. Vicepresedintele este numit sef al structurii de securitate si indeplineste rolul de functionar de securitate.

Pe plan financiar, DFLRU are obligatia de a elabora bugetul anual, de a asigura salarizarea personalului, de a intocmi evidentele contabile si de a exercita controlul financiar preventiv. Compartimentul achizitii publice trebuie sa elaboreze programul anual de achizitii, sa aplice procedurile legale si sa asigure publicarea in SEAP.

Personalul E-ARC, in integralitatea sa, este obligat sa respecte confidentialitatea informatiilor dobandite in timpul activitatilor desfasurate, sa isi insuseasca prevederile legislatiei SSM si sa cunoasca si sa aplice intocmai prevederile regulamentului.

Mecanismul de internationalizare

Un element distinctiv al regulamentului il constituie Anexa nr. 2, care detaliaza strategia de internationalizare a E-ARC. Aceasta se realizeaza printr-un Memorandum of Understanding (MoU), avizat de MAE, MApN si MAI si aprobat de primul-ministru, prin care sunt cooptati la activitatile Centrului parteneri din NATO si UE, precum si state partenere ale acestor organizatii.

Regulamentul subliniaza ca acest memorandum reprezinta o asumare politica aprobata in sedinta de guvern, fara a genera obligatii juridice in planul dreptului international. Pe baza sa, se pot incheia acorduri si dispozitii tehnice suplimentare cu fiecare stat in parte, in urma negocierilor bilaterale. E-ARC furnizeaza astfel programe de formare, analize, evaluari si alerte de rezilienta statelor membre NATO si UE si partenerilor acestora, in vederea intelegerii mai bune a riscurilor si a dezvoltarii unor strategii eficiente de contracarare.

Sanctiuni

Regulamentul nu prevede sanctiuni contraventionale sau penale specifice. Cu toate acestea, personalul E-ARC raspunde pentru executarea sarcinilor de serviciu potrivit fiselor posturilor, iar Centrul exercita, prin personal anume desemnat, activitate jurisdictionala in cauzele care au ca obiect angajarea raspunderii materiale pentru pagubele aduse patrimoniului institutiei din vina personalului. Consilierii juridici raspund in conditiile Legii nr. 514/2003 privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier juridic. Nerespectarea obligatiilor privind protectia informatiilor clasificate atrage raspunderea conform legislatiei speciale in materie (HG nr. 585/2002, HG nr. 353/2002).

Ce trebuie sa faci acum

Pentru institutiile si persoanele vizate de noul regulament, urmatorii pasi sunt recomandati:

• Personalul E-ARC trebuie sa ia cunostinta de prevederile regulamentului si sa isi insuseasca atributiile specifice din fisele de post actualizate conform noii structuri organizatorice.

• Conducerea Centrului trebuie sa asigure alinierea procedurilor operationale si de sistem la cerintele regulamentului, inclusiv actualizarea registrelor de riscuri si a programului de dezvoltare a sistemului de control intern managerial.

• Compartimentul protectia informatiilor clasificate trebuie sa verifice conformitatea spatiilor de securitate, a registrelor si a procedurilor de gestionare a documentelor clasificate cu prevederile detaliate din regulament.

• Institutiile partenere — din mediul academic, societatea civila sau sectorul privat — care intentioneaza sa colaboreze cu E-ARC trebuie sa se familiarizeze cu mecanismele de cooperare si cu rolul Consiliului consultativ al Centrului.

• Statele partenere interesate de cooptare in activitatile E-ARC trebuie sa urmareasca evolutia procesului de negociere a Memorandumului de Intelegere si a acordurilor tehnice bilaterale.

Sursa: REGULAMENT din 28 mai 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-14.