Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor (ANSVSA) a emis Ordinul nr. 745 din 2 iulie 2026, prin care actualizeaza tarifele pentru actiunile sanitar-veterinare publice desfasurate in perioada 2021–2024. Actul normativ vine ca urmare directa a unei hotarari judecatoresti definitive, pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie, si se aplica exclusiv in cazul unei singure societati comerciale — S.C. Firavet Com S.R.L. — care a obtinut recunoasterea dreptului la indexarea retroactiva a tarifelor practicate.
Context si obiective
Tarifele pentru actiunile sanitar-veterinare cuprinse in programele nationale de supraveghere, prevenire, control si eradicare a bolilor la animale sunt reglementate prin Hotararea Guvernului nr. 1.156/2013. Aceste tarife remunereaza medicii veterinari de libera practica imputerniciti care efectueaza actiuni de interes public — de la identificarea si inregistrarea animalelor (bovine, porcine, ovine, caprine si ecvidee) pana la imobilizarea animalelor periculoase si actiunile din programul de siguranta alimentara.
Problema care a generat prezentul ordin este una recurenta in sistemul sanitar-veterinar romanesc: tarifele stabilite prin H.G. nr. 1.156/2013 nu au fost actualizate corespunzator cu evolutia inflatiei si a salariului mediu pe economie, ceea ce a erodat in termeni reali veniturile medicilor veterinari de libera practica. S.C. Firavet Com S.R.L. a contestat in instanta aceasta situatie, obtinand o sentinta favorabila la Curtea de Apel Iasi (Sentinta civila nr. 171 din 11.06.2025), confirmata definitiv de Inalta Curte de Casatie si Justitie prin Decizia civila nr. 528 din 5.02.2026.
Instanta a stabilit ca tarifele trebuie actualizate in functie de rata medie anuala a inflatiei din anii 2021, 2022, 2023 si 2024, coroborata cu procentul de indexare a salariului mediu pe economie la mai multe date de referinta: 1 ianuarie 2021, 1 ianuarie 2022, 1 ianuarie 2023, 1 octombrie 2023 si 1 iulie 2024. ANSVSA a fost astfel obligata sa emita un act administrativ care sa reflecte aceasta actualizare.
Cine este vizat
Ordinul nr. 745/2026 are un domeniu de aplicare extrem de restrans. Potrivit dispozitiilor exprese ale actului normativ, acesta se aplica exclusiv actiunilor sanitar-veterinare publice efectuate in cursul anilor 2021, 2022, 2023 si 2024 de catre reclamantul din Dosarul nr. 183/45/2025 — respectiv S.C. Firavet Com S.R.L. Niciun alt medic veterinar de libera practica imputernicit si nicio alta entitate nu beneficiaza direct de prevederile acestui ordin.
Cu toate acestea, semnificatia actului depaseste cazul individual. Hotararea judecatoreasca care sta la baza ordinului creeaza un precedent juridic relevant pentru toti medicii veterinari de libera practica care au efectuat actiuni sanitar-veterinare publice in aceeasi perioada si ale caror tarife nu au fost indexate corespunzator. Acestia ar putea formula actiuni similare in contencios administrativ, invocand aceleasi temeiuri legale — in special art. 15^2 din Ordonanta Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activitatii sanitar-veterinare.
De asemenea, mentiunea din ordin conform careia tariful este suportat de catre detinatorul animalelor confirma mecanismul de finantare existent: costul actualizat al actiunilor sanitar-veterinare se repercuteaza asupra crescatorilor de animale, nu asupra bugetului de stat.
Obligatii principale
ANSVSA are obligatia de a aplica noile tarife actualizate pentru decontarea actiunilor sanitar-veterinare efectuate de S.C. Firavet Com S.R.L. in perioada 2021–2024, conform grilei stabilite in anexa la ordin. Practic, autoritatea trebuie sa recalculeze si sa achite diferentele tarifare rezultate din indexarea retroactiva.
Ordinul nu instituie obligatii noi pentru detinatorii de animale sau pentru alti medici veterinari de libera practica, dar confirma principiul ca tarifele pentru actiunile sanitar-veterinare publice sunt purtatoare de indexare legala, iar neactualizarea lor poate fi sanctionata pe cale judiciara.
Termene-cheie
- 2021–2024 — perioada pentru care se actualizeaza retroactiv tarifele
- 11.06.2025 — Sentinta civila nr. 171, Curtea de Apel Iasi (prima instanta)
- 5.02.2026 — Decizia civila nr. 528, Inalta Curte de Casatie si Justitie (definitiva)
- 2 iulie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 745
- 14 iulie 2026 — publicarea in Monitorul Oficial, data intrarii in vigoare
Ce trebuie sa faci acum
Pentru medicii veterinari de libera practica imputerniciti care au efectuat actiuni sanitar-veterinare publice in perioada 2021–2024 si considera ca tarifele incasate nu au fost indexate corespunzator, prezentul ordin deschide o cale concreta de actiune:
- Verificati daca tarifele primite pentru actiunile sanitar-veterinare publice din perioada 2021–2024 au fost actualizate cu rata inflatiei si cu indexarea salariului mediu pe economie, conform datelor de referinta mentionate in ordin.
- Solicitati ANSVSA sau directiilor sanitar-veterinare judetene o situatie comparativa intre tarifele efectiv incasate si cele care ar fi rezultat din aplicarea indexarii legale.
- In cazul constatarii unor diferente, formulati o cerere prealabila catre ANSVSA, invocand art. 15^2 din O.G. nr. 42/2004 si precedentul judiciar din Dosarul nr. 183/45/2025.
- Daca cererea prealabila nu primeste raspuns favorabil in termen legal, initiati o actiune in contencios administrativ la curtea de apel competenta, folosind ca referinta argumentatia juridica validata de Inalta Curte de Casatie si Justitie.
Ordinul nr. 745/2026 ramane, in esenta, un act de executare a unei hotarari judecatoresti, dar valoarea sa de precedent il transforma intr-un semnal important pentru intregul sistem sanitar-veterinar romanesc: tarifele pentru actiunile de interes public nu pot ramane inghetate la nesfarsit, iar calea judiciara este o optiune viabila pentru corectarea dezechilibrelor acumulate.
Sursa: ORDIN nr. 745 din 2 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-14.
