Telereabilitarea devine oficial parte din telemedicina: ce aduce Legea nr. 138/2026
Parlamentul Romaniei a adoptat Legea nr. 138 din 13 iulie 2026, prin care telereabilitarea este introdusa formal in cadrul legislativ al telemedicinei. Actul normativ completeaza Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, deschizand calea pentru furnizarea la distanta a serviciilor de recuperare medicala si reabilitare. Masura vizeaza in principal pacientii aflati in faza acuta si subacuta de recuperare dupa evenimente cardiovasculare, neurologice sau ortopedice, dar si intregul ecosistem de furnizori de servicii medicale si conexe actului medical.
Context si obiective
Pana la adoptarea acestei legi, cadrul legal al telemedicinei din Romania — reglementat prin articolele 30^1 si urmatoarele din Legea nr. 95/2006 — nu includea explicit serviciile de telereabilitare. In practica, pandemia de COVID-19 si digitalizarea accelerata a sistemului de sanatate au demonstrat ca reabilitarea medicala poate fi furnizata eficient prin mijloace digitale, insa lipsa unui temei juridic clar a generat incertitudini atat pentru medici, cat si pentru furnizorii de servicii conexe. Legea nr. 138/2026 raspunde acestei lacune prin recunoasterea formala a telereabilitarii ca serviciu de telemedicina, definirea clara a sferei sale de aplicare si stabilirea categoriilor de profesionisti autorizati sa furnizeze astfel de servicii.
Obiectivul central este extinderea accesului pacientilor la servicii de recuperare medicala, in special in zonele cu acoperire deficitara de specialisti in medicina fizica si reabilitare, si reducerea intreruperilor din programele de recuperare cauzate de imposibilitatea deplasarii pacientilor la unitatile sanitare.
Cine este vizat
Legea stabileste un cadru larg de profesionisti medicali autorizati sa furnizeze servicii de telereabilitare. In primul rand, medicii cu specialitatea recuperare, medicina fizica si balneologie sau medicina fizica si de reabilitare sunt principalii furnizori ai acestor servicii, fara restrictii suplimentare de patologie sau durata.
Pentru alte specialitati clinice, legea impune conditii stricte legate de tipul pacientului si de intervalul de timp:
- Cardiologie — pacienti in faza acuta de recuperare cardiovasculara, in primele 3 luni de la un eveniment cardiovascular acut sau de la o interventie cardiaca.
- Neurologie/Neurochirurgie — pacienti in faza acuta si subacuta de recuperare neurologica sau neurochirurgicala, in primele 3 luni de la evenimentul acut sau de la interventie.
- Ortopedie-traumatologie — pacienti in faza acuta si subacuta de recuperare post-ortopedica si posttraumatologica, in primele 3 luni de la o interventie chirurgicala ortopedica sau de la un traumatism musculo-scheletic major.
- Alte specialitati clinice — in limitele competentelor profesionale stabilite prin lege.
- Furnizorii de servicii conexe actului medical autorizati (kinetoterapeuti, logopezi, psihologi clinicieni, ergoterapeuti etc.) — in limitele competentelor profesionale stabilite prin lege.
De partea cealalta, beneficiarii directi sunt pacientii care necesita servicii de recuperare si reabilitare si care pot accesa aceste servicii prin mijloace digitale, fara a fi nevoiti sa se deplaseze fizic la furnizorul de servicii medicale.
Obligatii principale
Legea introduce o definitie legala a telereabilitarii: furnizarea la distanta a serviciilor de medicina fizica si de reabilitare si a serviciilor conexe actului medical, utilizand mijloace digitale pentru consult, evaluare functionala, interventie terapeutica de specialitate, educarea pacientului si monitorizarea acestuia. Aceasta definitie larga acopera practic intregul parcurs al actului de reabilitare, de la evaluarea initiala pana la urmarirea progresului.
Furnizorii de servicii conexe actului medical au obligatia de a presta serviciile de telereabilitare in stricta concordanta cu prescriptia si recomandarile medicului curant, cu nevoile medico-psihosociale ale beneficiarilor si cu respectarea legislatiei aplicabile profesionistilor din domeniul sanatatii. Cu alte cuvinte, autonomia profesionala a furnizorilor conexi in regim de telereabilitare ramane subordonata actului medical propriu-zis, iar orice interventie la distanta trebuie sa aiba la baza o prescriptie medicala.
Ministerul Sanatatii are obligatia de a elabora normele metodologice de aplicare in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a legii. Aceste norme, care vor fi aprobate prin hotarare de Guvern, vor detalia cel mai probabil aspecte precum standardele tehnice pentru platformele digitale utilizate, protocoalele clinice de telereabilitare, modalitatile de decontare prin sistemul de asigurari sociale de sanatate si cerintele de inregistrare si raportare.
Sanctiuni
Legea nr. 138/2026 nu introduce sanctiuni specifice. Regimul sanctionator aplicabil ramane cel general, prevazut de Legea nr. 95/2006, de legislatia privind exercitarea profesiilor din domeniul sanatatii si de reglementarile Colegiului Medicilor din Romania si ale organizatiilor profesionale ale furnizorilor de servicii conexe. Furnizarea de servicii de telereabilitare in afara limitelor de competenta profesionala sau fara respectarea prescriptiei medicale poate atrage raspunderea disciplinara, civila sau penala, dupa caz.
Termene-cheie
- 13 iulie 2026 — data adoptarii Legii nr. 138/2026
- 3 zile de la publicare — intrarea in vigoare (regula generala, in lipsa unei prevederi exprese contrare)
- 30 de zile de la intrarea in vigoare — termen-limita pentru elaborarea de catre Ministerul Sanatatii a normelor metodologice de aplicare
- 3 luni — fereastra maxima de la evenimentul acut sau interventie in care medicii de alte specialitati (cardiologie, neurologie, ortopedie-traumatologie) pot furniza servicii de telereabilitare
Ce trebuie sa faci acum
Daca esti furnizor de servicii medicale sau conexe actului medical si intentionezi sa oferi servicii de telereabilitare, iata pasii recomandati:
- Verifica incadrarea legala — stabileste daca specialitatea ta medicala sau categoria ta profesionala se regaseste printre furnizorii autorizati de telereabilitare conform noului articol 30^13 din Legea nr. 95/2006.
- Urmareste publicarea normelor metodologice — Ministerul Sanatatii trebuie sa le elaboreze in 30 de zile. Aceste norme vor clarifica cerintele tehnice, protocoalele clinice si modalitatile de decontare.
- Evalueaza infrastructura digitala — asigura-te ca dispui de mijloace tehnice adecvate (platforma de teleconsultatie, instrumente de monitorizare la distanta, conexiune securizata) inainte de a incepe furnizarea serviciilor.
- Actualizeaza procedurile interne — daca esti furnizor de servicii conexe, asigura-te ca fluxul de lucru prevede obtinerea si documentarea prescriptiei medicale a medicului curant pentru fiecare pacient.
- Informeaza pacientii — comunica beneficiarilor posibilitatea de a accesa servicii de recuperare si reabilitare la distanta, in special celor aflati in primele 3 luni de la un eveniment acut sau o interventie chirurgicala.
Sursa: LEGE nr. 138 din 13 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-13.
