Parlamentul Romaniei a adoptat Legea nr. 133/2026, prin care se aproba cu modificari si completari Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/2026 privind educatia. Actul normativ aduce schimbari semnificative in finantarea invatamantului preuniversitar si superior de stat, in recunoasterea conducatorilor de doctorat din strainatate, in remunerarea activitatilor de cercetare ale cadrelor universitare si in flexibilizarea angajarii pe proiecte de cercetare. Legea, in vigoare de la publicare, afecteaza direct institutiile de invatamant superior de stat, unitatile de invatamant preuniversitar afiliate acestora, personalul didactic si de cercetare, precum si studentii-doctoranzi.
Context si obiective
OUG nr. 28/2026, publicata in Monitorul Oficial in aprilie 2026, a fost gandita ca raspuns la mai multe probleme structurale din sistemul educational romanesc. Finantarea rigida a universitatilor de stat, interpretarile contradictorii privind remunerarea cercetarii academice si procedurile greoaie de angajare pe proiecte europene au fost identificate drept obstacole majore in competitivitatea invatamantului superior romanesc.
Prin Legea nr. 133/2026, Parlamentul nu s-a limitat la o simpla aprobare a ordonantei, ci a intervenit cu modificari substantiale. Cele mai notabile adaugiri vizeaza clarificarea statutului financiar al unitatilor de invatamant preuniversitar infiintate in cadrul universitatilor de stat, reformularea regulilor de redistribuire a creditelor bugetare si, poate cel mai important, introducerea unui nou articol (212^1) in Legea invatamantului superior nr. 199/2023, care reglementeaza explicit compatibilitatea dintre norma universitara si remunerarea din contractele de cercetare.
Cine este vizat
Legea produce efecte asupra mai multor categorii de actori din sistemul educational. In primul rand, institutiile de invatamant superior de stat sunt principalele beneficiare ale noilor prevederi privind redistribuirea creditelor bugetare si flexibilitatea financiara. Acestea pot acum sa redirectioneze soldurile neconsumate din finantarea de baza catre investitii noi, investitii in continuare, active financiare sau rambursarea imprumuturilor contractate pentru investitii, printr-o derogare explicita de la Legea finantelor publice nr. 500/2002.
Unitatile de invatamant preuniversitar autorizate sa functioneze provizoriu sau acreditate, infiintate in cadrul sau in subordinea universitatilor de stat, primesc o baza legala clara pentru finantarea prin transferuri de la bugetul de stat, pe baza costului standard per antepreescolar, prescolar sau elev.
Personalul didactic si de cercetare din universitati este direct vizat de noul articol 212^1, care le garanteaza dreptul de a fi remunerat din bugetul contractelor de cercetare fara ca aceasta plata sa fie considerata dubla salarizare. Specialistii din strainatate care doresc sa devina conducatori de doctorat in Romania beneficiaza de o procedura simplificata de recunoastere, prin metodologiile proprii ale IOSUD-urilor. De asemenea, persoanele scolarizate in institutii de invatamant superior civil pentru nevoile Ministerului Apararii Nationale, Ministerului Afacerilor Interne sau ale altor institutii cu atributii in domeniul securitatii nationale sunt reglementate in ceea ce priveste luarea in evidenta si acordarea drepturilor aferente serviciului militar activ.
Obligatii principale
Institutiile de invatamant superior de stat trebuie sa isi actualizeze regulamentele interne pentru a reflecta noile prevederi privind remunerarea activitatilor de cercetare. Conform art. 212^1 alin. (5), modalitatea de planificare, evidenta, evaluare si remunerare a activitatilor desfasurate in cadrul contractelor de cercetare se stabileste prin regulamentele proprii, cu respectarea autonomiei universitare si a prevederilor contractelor de finantare.
Senatele universitare primesc o responsabilitate tranzitorie importanta: pana in anul universitar 2030-2031, acestea decid numarul maxim de studenti-doctoranzi ce pot fi indrumati simultan de un conducator de doctorat. Dupa aceasta data, se vor aplica prevederile art. 70 alin. (2) din Legea nr. 199/2023.
In ceea ce priveste angajarea pe proiecte de cercetare, legea elimina cerintele de procese de selectie suplimentare pentru personalul nominalizat in echipele de proiect si pentru personalul universitatilor. Angajarea se face prin decizia rectorului, prin contract individual de munca pe durata determinata, fara afectarea normei de baza. Salariul se acorda in limita fondurilor disponibile, conform contractului de finantare.
Pentru ocuparea posturilor din invatamantul preuniversitar de stat, posturilor de asistent universitar si promovari in institutiile de invatamant superior, legea prevede o exceptie explicita de la anumite restrictii privind concursurile sau examenele, facilitand procesele de selectie.
Termene-cheie
- 13 iulie 2026 — intrarea in vigoare a Legii nr. 133/2026
- Anul universitar 2030-2031 — data de la care intra in vigoare prevederile art. 70 alin. (2) din Legea nr. 199/2023 privind numarul maxim de doctoranzi per conducator de doctorat; pana atunci, senatele universitare decid
Ce trebuie sa faci acum
Institutiile de invatamant superior de stat si personalul didactic si de cercetare trebuie sa ia in calcul urmatoarele actiuni imediate:
- Actualizarea regulamentelor interne — Universitatile trebuie sa elaboreze sau sa revizuiasca regulamentele privind planificarea, evidenta si remunerarea activitatilor de cercetare din contracte, in conformitate cu noul art. 212^1.
- Revizuirea procedurilor de angajare pe proiecte — Compartimentele de resurse umane si birourile de management al proiectelor trebuie sa implementeze procedura simplificata de angajare pe durata determinata, bazata pe decizia rectorului, pentru personalul din echipele de proiect.
- Verificarea contractelor complementare — Unitatile de invatamant preuniversitar din cadrul universitatilor trebuie sa se asigure ca finantarea prin costul standard per elev/prescolar este cuprinsa in contractul complementar incheiat cu institutia de invatamant superior de stat.
- Analiza redistribuirii bugetare — Directiile economice ale universitatilor trebuie sa identifice soldurile neconsumate care pot fi redistribuite catre investitii noi sau alte destinatii permise de lege, inclusiv infrastructura de camine si cantine.
- Pregatirea pentru termenul din 2030-2031 — Senatele universitare care nu au stabilit inca un numar maxim de doctoranzi per conducator de doctorat trebuie sa adopte o hotarare in acest sens, avand in vedere ca reglementarea tranzitorie se aplica pana la inceputul anului universitar 2030-2031.
Sursa: LEGE nr. 133 din 13 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-13.
