Noul Regulament al Centrului National al Cinematografiei: reguli clare pentru finantarea filmului romanesc
Centrul National al Cinematografiei (CNC) opereaza de la 8 iulie 2026 cu un regulament complet reformulat privind concursul de selectie a proiectelor cinematografice si acordarea sprijinului financiar direct din Fondul cinematografic. Aprobat prin Ordinul nr. 2.898 din 18 iunie 2026, actul normativ restructureaza integral procesul de finantare a productiei si dezvoltarii de film in Romania, introduce praguri clare de eligibilitate, redefine criteriile de evaluare si stabileste un calendar fix cu doua sesiuni anuale de concurs. Regulamentul vizeaza producatorii de film — persoane fizice si juridice autorizate, inscrise in Registrul cinematografiei — precum si regizorii, scenaristii si distribuitorii din industria cinematografica romaneasca.
Context si obiective
Regulamentul vine sa inlocuiasca cadrul procedural anterior cu un set de norme aliniate la standardele europene si la exigentele legislatiei privind ajutorul de stat. Fundamentul legal ramane Ordonanta Guvernului nr. 39/2005 privind cinematografia, insa noul regulament introduce principii procedurale explicite: predictibilitatea deciziilor CNC, profesionalismul prin implicarea unor specialisti cu activitate recenta si recunoscuta, promovarea unui sistem concurential deschis si transparent, publicitatea tuturor deciziilor si deschiderea catre cooperarea internationala, inclusiv prin posibilitatea derularii procedurilor in limba engleza.
Un obiectiv declarat este prevenirea deciziilor arbitrare si asigurarea accesului egal la fondurile publice destinate cinematografiei. In acest sens, regulamentul detaliaza fiecare etapa a concursului de selectie, de la depunerea dosarului si pana la contestarea rezultatelor in instanta, oferind un grad de transparenta procedurala fara precedent in reglementarea anterioara.
Cine este vizat
Regulamentul se adreseaza in principal producatorilor de film — persoane fizice autorizate si persoane juridice inscrise in Registrul cinematografiei — care doresc sa acceseze sprijin financiar direct pentru productia sau dezvoltarea de proiecte cinematografice. Sunt vizate toate genurile si formatele: ficțiune (lungmetraj si scurtmetraj), documentar si animatie, inclusiv coproductiile internationale majoritare si minoritare.
Pentru a participa la concurs, producatorii trebuie sa indeplineasca cumulativ mai multe conditii: inscrierea in Registrul cinematografiei, un capital social minim de 20.000 lei (sau scrisoare de garantie bancara echivalenta pentru persoanele fizice), o contributie proprie de minimum 6% din bugetul total al productiei, detinerea drepturilor de exploatare asupra scenariului si filmului, lipsa datoriilor la bugetele publice si la Fondul cinematografic, precum si dovada ca solicitantul nu se afla in dificultate financiara in sensul legislatiei ajutorului de stat.
Nu pot participa la concurs producatorii care au in derulare sase sau mai multe proiecte castigatoare pentru care nu au incheiat inca contractele de finantare, cei care nu au achitat taxa de participare, precum si asociatiile, fundatiile si uniunile ai caror membri fac parte din Consiliul de administratie al CNC. De asemenea, regizorii cu doua proiecte de lungmetraj deja in desfasurare cu sprijinul CNC nu pot inscrie noi proiecte, cu exceptia cazului in care dovedesc incheierea filmarilor la unul dintre ele.
Structura concursului si criterii de evaluare
Concursul de selectie se organizeaza anual in doua sesiuni fixe si se desfasoara in patru sectiuni: filmele de fictiune de lung si scurt metraj, filmele documentare, filmele de animatie si coproductiile minoritare de lungmetraj fictiune. Fiecare sectiune are categorii distincte atat pentru productie, cat si pentru dezvoltare de proiect.
Procesul de selectie parcurge trei etape succesive, fiecare cu ponderi diferite in punctajul final. Etapa I — evaluarea artistica — conteaza 80% din punctajul final si analizeaza calitatea si potentialul scenariului, viziunea regizorala, viziunea producatorului si potentialul proiectului cinematografic. Etapa a II-a — expertiza economico-financiara — conteaza 10% si evalueaza constructia bugetului, planul de finantare si planul de productie. Etapa a III-a — interviul cu producatorul si regizorul — conteaza de asemenea 10%. Pragul minim de calificare este de 60 de puncte in fiecare etapa, iar punctajul maxim per etapa este de 100 de puncte.
Un element de noutate il constituie introducerea explicita a comisiei de lectori ca structura ajutatoare, fara drept de vot, destinata exclusiv sectiunii filmelor de fictiune. Lectorii analizeaza scenariile si intocmesc referate de specialitate, dar intreaga responsabilitate a selectiei revine comisiei de selectie.
Obligatii principale
Producatorii castigatori ai concursului de selectie au obligatii substantiale. Contractul de sprijin financiar direct pentru productie trebuie incheiat in termen de 18 luni de la comunicarea hotararii de acordare, cu posibilitatea unei prelungiri de maximum 6 luni in cazuri justificate. Productia filmului trebuie sa inceapa in maximum un an de la semnarea contractului, iar predarea copiei standard nu poate depasi 3 ani de la inceperea productiei (4 ani in cazul filmelor de animatie).
Minimum 50% din valoarea sprijinului financiar direct trebuie cheltuit pe teritoriul Romaniei, fara a depasi insa 160% din ajutorul acordat, in conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 651/2014. De asemenea, filmul trebuie prezentat in premiera prin proiectie publica in termen de maximum 18 luni de la depunerea copiei standard.
In ceea ce priveste devizul de productie, regulamentul impune cote maximale stricte din cheltuielile directe: 10% pentru onorariul societatilor producatoare, 10% pentru cheltuieli neprevazute, 5% pentru onorariul regizorului, 4% pentru onorariul scenaristului, 4% pentru remuneratia producatorului executiv si 4% pentru muzica special creata. Depasirea acestor plafoane este permisa doar daca diferenta este acoperita din cota de finantare a partenerilor straini.
Pentru sprijinul de dezvoltare de proiect, cuantumul este de 3% din totalul alocat sesiunii de concurs, iar minimum 30% din aceasta suma trebuie destinat activitatilor creative — scrierea sau rescrierea scenariului, documentare si cercetare. Proiectele care au beneficiat de sprijin pentru dezvoltare trebuie inscrise obligatoriu la cel putin un concurs de selectie pentru productie in termen de doi ani de la incheierea contractului, sub sanctiunea recuperarii sprijinului.
Alocari bugetare obligatorii
Regulamentul impune procente minime obligatorii din bugetul fiecarei sesiuni de concurs, garantand astfel finantarea tuturor segmentelor industriei:
- 15% pentru filmele de lungmetraj fictiune de debut
- 10% pentru filmele documentare
- 10% pentru coproductiile minoritare de lungmetraj fictiune
- 5% pentru filmele de scurtmetraj fictiune
- 5% pentru filmele de animatie
Fondurile neutilizate intr-o categorie pot fi redistribuite catre alte categorii deficitare, prin hotararea Consiliului, iar sumele ramase nealocate se reporteaza la Fondul cinematografic.
Sprijin financiar complementar
Pe langa finantarea directa pentru productie si dezvoltare, regulamentul reglementeaza si alte forme de sprijin financiar. Sprijinul pentru succes de public se acorda producatorilor si regizorilor filmelor cu incasari semnificative in primele 24 de luni de exploatare: 100.000 lei pentru incasari de minimum 5 milioane lei, 200.000 lei pentru minimum 10 milioane lei si 300.000 lei pentru minimum 15 milioane lei.
Sprijinul pentru calitate artistica recompenseaza selectiile si premiile la festivaluri internationale, cu sume cuprinse intre 100.000 lei si 1.000.000 lei, in functie de nivelul festivalului. De exemplu, un Palme d'Or la Cannes, un Urs de Aur la Berlin sau un Leu de Aur la Venetia se incadreaza in Categoria 1 — Nivelul A si aduce un sprijin de 1.000.000 lei, in timp ce o selectie la un festival de Nivelul G valorifica 100.000 lei.
Regulamentul prevede si sprijin financiar pentru distributia filmelor romanesti, cu sume de pana la 150.000 RON pentru filmele cu relevanta culturala distribuite in cel putin 15 sali in prima saptamana, precum si finantarea functionarii cinematografelor de arta si a participarii la festivaluri internationale.
Sanctiuni
Regulamentul nu prevede sanctiuni sub forma de amenzi contraventionale, insa consecintele nerespectarii obligatiilor sunt substantiale. In cazul utilizarii neconforme a fondurilor sau al nedepunerii proiectului la concurs in termenul stabilit, CNC poate dispune recuperarea totala sau partiala a sprijinului financiar acordat. Producatorii care nu respecta obligatiile contractuale sau prevederile OG 39/2005 sunt exclusi de la participarea la sesiunile curente ale concursului.
In materie de incompatibilitati, nerespectarea obligatiei de declarare a conflictului de interese de catre membrii comisiilor atrage excluderea din concurs a proiectelor aflate in legatura cu situatia de incompatibilitate, indiferent daca acestea fusesera anterior declarate castigatoare. Membrul vinovat raspunde conform legislatiei privind regimul juridic al incompatibilitatilor.
Termene-cheie
Ce trebuie sa faci acum
Producatorii si profesionistii din industria cinematografica romaneasca ar trebui sa parcurga urmatorii pasi imediat:
- Verificarea eligibilitatii — Confirma inscrierea in Registrul cinematografiei, capitalul social minim de 20.000 lei, lipsa datoriilor la bugetele publice si la Fondul cinematografic si situatia financiara conform cerintelor privind ajutorul de stat.
- Pregatirea dosarului de concurs conform noilor anexe — Regulamentul introduce formate standardizate pentru scenarii (Anexele 4A, 4B, 4C), devize de productie (Anexa 3), planuri de finantare (Anexa 5) si fise de evaluare (Anexele 9A-9E). Dosarele trebuie depuse exclusiv pe platforma digitala a CNC.
- Planificarea calendaristica — Noteaza perioadele de depunere: 15 aprilie — 15 mai pentru Sesiunea I si 15 octombrie — 15 noiembrie pentru Sesiunea II. Tine cont ca anuntul de lansare se face cu cel putin 30 de zile inainte.
- Respectarea plafonelor bugetare — Asigura-te ca devizul de productie respecta cotele maximale impuse (10% onorariu producator, 5% onorariu regizor, 4% scenarist etc.) si ca ai asigurata contributia proprie de minimum 6%.
- Monitorizarea listelor de festivaluri — Consulta Anexele 23A-23D, care clasifica festivalurile pe niveluri (A-G) si determina cuantumul sprijinului pentru calitate artistica. Listele se actualizeaza anual pana la 1 aprilie.
Sursa: REGULAMENT din 18 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-08.
