Ministerul Muncii a aprobat, prin Ordinul nr. 616 din 14 mai 2026, obiectul-cadru al contractelor de prestari de servicii pentru activitatile realizate de asistentii sociali prin formele independente de exercitare a profesiei. Actul normativ, publicat in Monitorul Oficial la 8 iulie 2026, stabileste un cadru unitar pentru externalizarea serviciilor de asistenta sociala catre profesionisti independenti, reglementand atat continutul contractelor, cat si conditiile minime de calitate pe care acestia trebuie sa le indeplineasca. Ordinul vizeaza in mod direct autoritatile administratiei publice locale, serviciile publice de asistenta sociala, furnizorii publici de servicii sociale si, nu in ultimul rand, asistentii sociali care isi desfasoara activitatea prin forme independente de exercitare a profesiei.
Context si obiective
Romania se confrunta de ani buni cu un deficit cronic de asistenti sociali in administratia publica locala, in special in mediul rural si in comunitatile mici, unde primarii se vad adesea in imposibilitatea de a angaja personal specializat cu norma intreaga. Legea asistentei sociale nr. 292/2011 a prevazut, inca de la adoptarea sa, posibilitatea contractarii de servicii de asistenta sociala prin forme independente de exercitare a profesiei, insa absenta unui cadru contractual standardizat a generat practici neunitare la nivel national. Unele autoritati locale incheiau contracte vagi, fara criterii clare de calitate, in timp ce altele evitau complet aceasta optiune din lipsa de repere metodologice.
Ordinul 616/2026 raspunde acestei probleme prin definirea unui obiect-cadru obligatoriu pentru contractele de prestari de servicii, asigurand astfel ca externalizarea activitatilor de asistenta sociala se realizeaza cu respectarea standardelor profesionale si a legislatiei in vigoare. Propunerea a venit din partea Colegiului National al Asistentilor Sociali din Romania, care a transmis documentatia inca din octombrie 2025 si ianuarie 2026, semn ca profesia insasi a resimtit nevoia unei reglementari care sa protejeze atat calitatea serviciilor, cat si statutul profesional al practicienilor independenti.
Cine este vizat
Ordinul se adreseaza, pe de o parte, autoritatilor contractante — respectiv autoritatilor administratiei publice locale, prin serviciile publice de asistenta sociala si compartimentele de contractare, precum si furnizorilor publici de servicii sociale. Acestia sunt obligati sa respecte obiectul-cadru stabilit de ordin la elaborarea documentatiei de atribuire, in conformitate cu legislatia privind achizitiile publice.
Pe de alta parte, sunt vizati asistentii sociali care isi exercita profesia prin forme independente, reglementate de Legea nr. 466/2004 privind Statutul asistentului social. Acestia trebuie sa indeplineasca conditiile minime de calitate prevazute de ordin, inclusiv detinerea dreptului de exercitare a profesiei, incadrarea in treapta profesionala corespunzatoare si respectarea Codului de buna practica si a Codului deontologic al profesiei.
Un element de noutate este reglementarea explicita a relatiei dintre asistentul social si tehnicianul asistenta sociala (cod COR 341201). Ordinul recunoaste formal rolul asistentului social independent in coordonarea profesionala a tehnicianului, acoperind astfel un vid practic existent in multe comunitati unde tehnicieni cu pregatire medie isi desfasoara activitatea fara supervizare de specialitate adecvata.
Obligatii principale
Ordinul defineste trei categorii distincte de contracte de prestari de servicii. Prima categorie acopera activitatile prevazute la art. 40 alin. (2) din Legea 292/2011, incluzand evaluarea persoanelor si familiilor, realizarea diagnozei sociale, elaborarea anchetelor sociale, a planurilor de interventie, managementul de caz, elaborarea programelor comunitare de combatere a saraciei si participarea la fundamentarea documentelor strategice locale. A doua categorie vizeaza prestarea de servicii in relatie cu furnizorii de servicii sociale, iar a treia — coordonarea tehnicianului asistenta sociala si asigurarea atributiilor pentru care acesta nu are competente.
In ceea ce priveste continutul contractelor, autoritatea contractanta trebuie sa includa, dupa caz, urmatoarele elemente:
- Numarul de asistenti sociali necesari si lista nominala a acestora
- Activitatile realizate, cu respectarea etapelor procesului de acordare a serviciilor sociale
- Conditiile minime de calitate
- Numarul estimat de ore necesar pentru prestarea activitatilor
- Lista documentelor de elaborat
- Termenele de realizare si modalitatea de transmitere a documentelor
- Conditiile de inlocuire a asistentilor sociali nominalizati
- Conditii de sustenabilitate, inclusiv asigurarea continuitatii si implementarea principiului proximitatii
Pentru contractele de coordonare a tehnicianului asistenta sociala, ordinul impune un set minim obligatoriu de activitati: coordonarea profesionala pe baza unei fise de evaluare si a unui plan de coordonare, monitorizarea activitatii prin rapoarte de coordonare, controlul calitatii prin rapoarte lunare de observatii si dezvoltarea profesionala prin planuri de dezvoltare individuala.
Estimarea numarului de ore se realizeaza pe baza Normelor metodologice privind aplicarea Codului de buna practica al asistentului social, prevazute in anexa nr. 2 la Hotararea Congresului National al Colegiului National al Asistentilor Sociali nr. 1/2026, precum si a standardelor minime de calitate pentru pachetul minim de asistenta sociala.
Sanctiuni
Ordinul nu prevede sanctiuni specifice pentru nerespectarea prevederilor sale. Totusi, obligativitatea respectarii obiectului-cadru la elaborarea documentatiei de atribuire inseamna ca neconformitatea poate atrage consecinte in cadrul procedurilor de achizitii publice, inclusiv contestatii la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor sau sanctiuni din partea Curtii de Conturi in cazul constatarii unor nereguli in contractarea serviciilor.
Termene-cheie
- 14 mai 2026 — data emiterii ordinului de catre ministrul muncii, familiei, tineretului si solidaritatii sociale, interimar, Dragos-Nicolae Pislaru
- 8 iulie 2026 — data publicarii in Monitorul Oficial, moment din care ordinul intra in vigoare
- Contractele in derulare — nu sunt afectate; se deruleaza in continuare conform reglementarilor care au stat la baza incheierii lor
Ce trebuie sa faci acum
Daca esti autoritate publica locala sau furnizor public de servicii sociale care contracteaza asistenti sociali independenti, iata pasii de urmat:
- Revizuieste documentatia de atribuire existenta pentru a te asigura ca viiitoarele contracte de prestari de servicii respecta obiectul-cadru stabilit de Ordinul 616/2026, inclusiv toate elementele obligatorii enumerate la art. 2.
- Identifica tipul de contract aplicabil din cele trei categorii reglementate — activitati generale de asistenta sociala, servicii in relatie cu furnizorii sau coordonare a tehnicianului asistenta sociala — si adapteaza continutul contractual in consecinta.
- Verifica respectarea conditiilor minime de calitate ale asistentilor sociali cu care colaborezi: dreptul de exercitare a profesiei, treapta profesionala, conformitatea cu Codul de buna practica si cu Codul deontologic.
- Consulta Normele metodologice prevazute in anexa nr. 2 la Hotararea nr. 1/2026 a Colegiului National al Asistentilor Sociali pentru estimarea corecta a numarului de ore aferente fiecarui contract.
- Contacteaza Colegiul National al Asistentilor Sociali pentru clarificari privind Standardul ocupational al tehnicianului asistenta sociala, mai ales daca in comunitatea ta activeaza tehnicieni care necesita coordonare profesionala din partea unui asistent social.
Sursa: ORDIN nr. 616 din 14 mai 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-08.
