Inspectorii antifraudă vor folosi bodycam-uri în misiuni

Bodycam-uri pentru inspectorii antifraudă: ANAF reglementează utilizarea înregistrărilor audio-video în controalele fiscale

Prin Ordinul nr. 851 din 1 iulie 2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 555 din 7 iulie 2026, Agenția Națională de Administrare Fiscală introduce un cadru procedural complet pentru utilizarea camerelor de corp (bodycam) de către inspectorii antifraudă. Măsura vizează simultan combaterea corupției din interiorul aparatului fiscal, protecția inspectorilor împotriva acuzațiilor nefondate și constituirea de probe solide în cazurile de evaziune și fraudă fiscală. Procedura se aplică întregului personal al Direcției generale antifraudă fiscală care desfășoară activități de control, iar contribuabilii supuși verificărilor vor fi înregistrați audio-video fără a putea solicita oprirea filmării.

Context si obiective

Adoptarea acestei proceduri răspunde unei nevoi identificate de mult în practica controalelor antifraudă: lipsa unui suport probatoriu obiectiv și incontestabil. Până acum, constatările inspectorilor se bazau preponderent pe documente scrise și pe declarații, instrumente vulnerabile în fața contestațiilor judiciare. Totodată, inspectorii antifraudă au fost frecvent expuși unor acuzații de abuz sau ultraj, fără a dispune de mijloace tehnice care să le demonstreze sau infirme conduita profesională.

Procedura urmărește șase obiective declarate: prevenirea și combaterea corupției în activitatea antifraudă, protecția inspectorilor împotriva faptelor de ultraj și a acuzațiilor neîntemeiate, constituirea de mijloace de probă în acțiunile de control fiscal, descurajarea faptelor ilegale prin conștientizarea existenței înregistrării, asigurarea transparenței în acțiunile de control și verificarea modului de acțiune a personalului propriu. Este, în esență, un mecanism cu dublă funcție — atât de supraveghere externă a contribuabililor, cât și de control intern al aparatului fiscal.

Cine este vizat

Procedura se adresează în primul rând inspectorilor antifraudă din cadrul Direcției generale antifraudă fiscală, atât din structura centrală, cât și din structurile teritoriale. Aceștia sunt obligați să utilizeze echipamentele bodycam pe întreaga durată a acțiunilor de control, de la momentul sosirii la locul verificării și până la părăsirea acestuia.

Din perspectiva contribuabililor, sunt vizate toate categoriile de persoane juridice și fizice supuse controlului antifraudă, indiferent de forma de organizare. Înregistrarea se realizează la sediul social, domiciliul fiscal, sediile secundare, precum și în orice alt loc unde se desfășoară activități economice generatoare de venituri impozabile sau unde se află bunuri impozabile. Un aspect esențial este că, în spațiile publice, înregistrarea se realizează fără consimțământul persoanelor vizate, în temeiul atribuțiilor legale ale personalului antifraudă.

Obligatii principale

Inspectorii antifraudă au un set extins de obligații procedurale. Înregistrarea trebuie pornită la inițierea acțiunii de control — definită ca momentul ajungerii la locul unde urmează să se desfășoare controlul — și oprită doar după finalizarea completă a acesteia, respectiv după părăsirea locului de control. Pe durata înregistrării, inspectorul trebuie să se asigure că obiectivul camerei nu este obturat și că echipamentul funcționează corespunzător.

Obligația de informare a persoanelor vizate cu privire la existența înregistrării audio-video este, de regulă, prealabilă. Totuși, procedura permite ca informarea să se realizeze pe parcursul sau chiar la finalul acțiunii, atunci când specificul operațiunii nu a permis o informare anterioară. Înregistrarea nu poate fi oprită sau întreruptă la solicitarea persoanei vizate sau a altor persoane prezente, iar orice tentativă de împiedicare a filmării se consemnează în procesul-verbal.

Din punct de vedere tehnic, bodycam-urile se instalează pe uniformă sau pe echipamentul de protecție, în partea superioară a corpului. Funcția de înregistrare activă este semnalizată prin LED intermitent sau, în absența acestuia, printr-o pictogramă atașată pe uniformă, conform modelului din anexa nr. 2 la ordin. La intrarea și ieșirea din serviciu, inspectorii verifică starea de funcționare a echipamentelor, asigură paza fizică și juridică a acestora și raportează ierarhic orice deficiență constatată.

Gestionarea probelor urmează un regim strict. Înregistrările care vor fi utilizate în proceduri judiciare trebuie marcate pentru prevenirea distrugerii ireversibile. Descărcarea locală este permisă exclusiv cu aprobarea conducătorului structurii și numai în scopuri procedurale — atașarea la dosarul de urmărire penală sau prezentarea în instanță — fiecare operațiune fiind consemnată în registrul de evidență conform anexei nr. 4. Distrugerea definitivă a înregistrărilor se realizează doar de personalul desemnat din structura centrală a Direcției generale antifraudă fiscală, pe baza unei solicitări scrise din partea conducătorului structurii care a colectat materialul.

Evidența comunicărilor de date cu caracter personal este ținută de persoane desemnate din cadrul structurii centrale, iar orice operațiune de vizualizare, consultare sau multiplicare a datelor se înregistrează în registrul electronic sau fizic prevăzut de procedură. Participarea la programele de instruire privind operarea echipamentelor, protecția datelor și regulile de activare-dezactivare a înregistrării este obligatorie pentru toți inspectorii care utilizează bodycam-uri.

Sanctiuni

Procedura califică explicit nerespectarea dispozițiilor de utilizare a echipamentelor bodycam sau utilizarea necorespunzătoare a acestora drept abatere disciplinară. Cercetarea disciplinară se desfășoară în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Sancțiunile aplicabile sunt cele prevăzute de Codul administrativ pentru funcționarii publici, putând merge de la mustrarea scrisă până la destituirea din funcția publică, în funcție de gravitatea abaterii.

Este de remarcat faptul că sancțiunea disciplinară vizează inclusiv nerespectarea obligației de informare a persoanei vizate cu privire la existența înregistrării, ceea ce subliniază importanța pe care legiuitorul o acordă transparenței procedurii.

Termene-cheie

• 1 iulie 2026 — data aprobării procedurii prin Ordinul nr. 851
• 7 iulie 2026 — publicarea în Monitorul Oficial, data intrării în vigoare
• Permanent — obligația de participare la programele de instruire privind operarea echipamentelor
• La fiecare acțiune de control — obligația de pornire a înregistrării de la momentul sosirii și de oprire doar după părăsirea locului de control
• Post-control — marcarea probelor pentru prevenirea distrugerii ireversibile, inclusiv ulterior finalizării controlului dacă apar indicii privind proceduri judiciare
• Post-procedură judiciară — distrugerea ireversibilă a înregistrărilor, doar pe bază de solicitare scrisă

Ce trebuie sa faci acum

Pentru inspectorii antifraudă și conducătorii structurilor antifraudă, pașii imediat necesari sunt următorii:

• Studiați integral procedura și anexele aferente (modelul pictogramei din anexa nr. 2, registrul de predare-primire din anexa nr. 3, registrul de evidență a operațiunilor din anexa nr. 4) și asigurați-vă că documentația tehnică a echipamentelor este disponibilă.
• Implementați registrele de evidență — constituiți registrul de predare-primire și registrul de evidență a operațiunilor de descărcare, consultare și multiplicare a datelor, în format electronic sau fizic.
• Organizați programele de instruire obligatorii pentru toți inspectorii care vor utiliza bodycam-uri, acoperind operarea echipamentelor, regulile de activare și dezactivare, descărcarea și sincronizarea datelor și normele de protecție a datelor cu caracter personal.
• Stabiliți proceduri interne clare pentru marcarea probelor destinate procedurilor judiciare, pentru aprobarea descărcărilor locale și pentru solicitarea distrugerii ireversibile a înregistrărilor.
• Contribuabilii supuși controalelor antifraudă trebuie să fie conștienți că, începând cu această dată, acțiunile de control vor fi integral filmate, fără posibilitatea de a solicita oprirea înregistrării, iar orice tentativă de împiedicare va fi consemnată în procesul-verbal.

Sursa: PROCEDURĂ din 1 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-07.