Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) a aprobat, prin Ordinul nr. 851 din 1 iulie 2026, procedura oficială de utilizare a camerelor de tip bodycam de către inspectorii antifraudă în timpul exercitării atribuțiilor de serviciu. Actul normativ, semnat de președintele ANAF, Adrian Nicușor Nica, stabilește cadrul complet al condițiilor de operare, evidență și gestionare a înregistrărilor audio-video realizate pe teren, aducând un plus de transparență și, totodată, de disciplină procedurală în activitatea de control fiscal.
Context si obiective
Dotarea inspectorilor antifraudă cu camere portabile de tip bodycam nu este o noutate absolută în peisajul instituțional românesc — forțele de ordine utilizează astfel de echipamente de mai mulți ani. Însă extinderea acestei practici la nivelul aparatului fiscal marchează o schimbare semnificativă de paradigmă. Ordinul nr. 851/2026 se fundamentează pe prevederile art. 6 alin. (2) lit. r^1), art. 8 și 14 din OUG nr. 74/2013 privind reorganizarea activității ANAF, aprobată prin Legea nr. 144/2014, și a fost emis cu avizul conform al Ministerului Finanțelor (Adresa nr. 797.150 din 12 iunie 2026).
Obiectivul declarat este dublu. Pe de o parte, înregistrările audio-video oferă o probă obiectivă a modului în care se desfășoară controalele antifraudă, protejând atât contribuabilul de eventuale abuzuri, cât și inspectorul de acuzații nefondate. Pe de altă parte, existența unui cadru formal de utilizare — cu registre de predare-primire, evidență a operațiunilor de descărcare și consultare, precum și o pictogramă standardizată de avertizare — asigură conformitatea cu legislația privind protecția datelor cu caracter personal și dreptul la viață privată.
Cine este vizat
Ordinul se adresează în mod direct inspectorilor antifraudă din cadrul Direcției Generale Antifraudă Fiscală a ANAF, care sunt singurii abilitați să utilizeze camerele de tip bodycam în exercitarea atribuțiilor de serviciu. Responsabilitatea implementării și ducerii la îndeplinire a prevederilor revine exclusiv acestei direcții generale.
Indirect, actul normativ afectează toate persoanele fizice și juridice care intră în contact cu inspectorii antifraudă în cadrul acțiunilor de control — comercianți, operatori economici, administratori de societăți comerciale și angajații acestora. Prezența pictogramei standardizate (prevăzută în Anexa nr. 2) are rolul de a informa persoanele controlate că interacțiunea este înregistrată audio-video, asigurând astfel respectarea dreptului la informare prevăzut de Regulamentul General privind Protecția Datelor (GDPR).
Obligatii principale
Ordinul instituie un set de obligații procedurale riguroase, structurate în jurul a patru anexe cu caracter normativ.
Procedura de utilizare, detaliată în Anexa nr. 1, stabilește condițiile concrete în care inspectorii antifraudă pot activa și utiliza echipamentele bodycam. Fiecare misiune în care se folosesc aceste dispozitive trebuie să respecte regulile prevăzute, iar inspectorii sunt obligați să semnaleze vizual prezența camerelor prin afișarea pictogramei oficiale, al cărei model este reprodus în facsimil în Anexa nr. 2.
La nivel administrativ, Ordinul impune două instrumente de evidență obligatorii. Registrul de predare-primire (Anexa nr. 3) documentează circuitul fizic al echipamentelor — cine le preia, când și în ce condiții le restituie. Registrul de evidență a operațiunilor de descărcare, consultare și multiplicare a datelor (Anexa nr. 4) urmărește fiecare acces la materialul înregistrat, consemnând identitatea persoanei care efectuează operațiunea, data și ora, numărul solicitării, denumirea fișierului accesat, aprobarea conducătorului de structură, destinatarul fișierului multiplicat și confirmarea prin semnătură. Această trasabilitate completă a accesului la date este esențială pentru respectarea principiului responsabilității prevăzut de GDPR.
Sanctiuni
Ordinul nr. 851/2026 nu prevede în mod explicit un regim sancționator propriu. Nerespectarea procedurii de utilizare a echipamentelor bodycam sau a regulilor de evidență a datelor înregistrate poate atrage însă consecințe pe mai multe paliere: răspunderea disciplinară a inspectorilor antifraudă conform legislației funcției publice, răspunderea contravențională sau penală în cazul accesului neautorizat la date sau al divulgării informațiilor cu caracter personal, precum și sancțiunile prevăzute de GDPR pentru încălcarea normelor de protecție a datelor, aplicate de Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP).
Termene-cheie
- 1 iulie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 851/2026
- 7 iulie 2026 — publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, dată de la care ordinul produce efecte juridice
- 12 iunie 2026 — data avizului conform al Ministerului Finanțelor (Adresa nr. 797.150)
Ordinul nu prevede un termen tranzitoriu de implementare, ceea ce înseamnă că procedura este aplicabilă imediat de la data publicării.
Ce trebuie sa faci acum
Pentru inspectorii antifraudă și conducătorii structurilor din cadrul Direcției Generale Antifraudă Fiscală, pașii imediat necesari sunt următorii:
- Studierea integrală a Procedurii prevăzute în Anexa nr. 1 și implementarea acesteia în activitatea curentă de control.
- Instituirea și operaționalizarea celor două registre obligatorii — Registrul de predare-primire (Anexa nr. 3) și Registrul de evidență a operațiunilor de descărcare/consultare/multiplicare (Anexa nr. 4).
- Asigurarea afișării vizibile a pictogramei standardizate (Anexa nr. 2) în toate situațiile de utilizare a echipamentelor bodycam.
- Instruirea personalului privind regulile de acces, consultare și multiplicare a materialelor audio-video înregistrate, cu accent pe conformitatea GDPR.
- Verificarea și actualizarea evaluărilor de impact asupra protecției datelor (DPIA) pentru a include prelucrarea datelor prin intermediul echipamentelor bodycam.
Pentru contribuabilii și operatorii economici supuși controalelor antifraudă, este important de reținut că prezența camerei bodycam este acum reglementată formal, iar orice neregulă în utilizarea acesteia poate fi contestată prin raportare la procedura aprobată prin acest ordin.
Sursa: ORDIN nr. 851 din 1 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-07.
