Noi reguli pentru unitatile de invatamant preuniversitar: directorul raspunde juridic, bugetul devine mai strict
Ministerul Educatiei si Cercetarii a publicat Ordinul nr. 4.261 din 26 iunie 2026, care aduce modificari si completari semnificative Regulamentului-cadru de organizare si functionare a unitatilor de invatamant preuniversitar, aprobat initial prin Ordinul nr. 5.726/2024. Actul normativ, semnat de ministrul Mihai Dimian, consolideaza responsabilitatile directorilor de scoli in plan juridic si financiar, introduce noi obligatii privind gestionarea resurselor umane si aduce clarificari importante pentru elevii repetenti si cei scolarizati in spitale. Modificarile afecteaza direct toate unitatile de invatamant de stat, inspectoratele scolare si, indirect, personalul didactic si elevii din sistemul preuniversitar.
Context si obiective
Regulamentul-cadru al unitatilor de invatamant preuniversitar, adoptat in august 2024, a necesitat o serie de ajustari menite sa raspunda problemelor identificate in practica administrativa a scolilor. Printre cele mai frecvente dificultati semnalate s-au numarat lipsa de claritate privind obligatia directorilor de a asigura apararea juridica a unitatii, ambiguitatile legate de atributiile financiare ale ordonatorilor de credite, precum si absenta unor proceduri explicite pentru actualizarea contractelor individuale de munca sau pentru gestionarea registrelor de personal.
Ordinul nr. 4.261/2026 intervine tocmai pentru a elimina aceste lacune, consolidand cadrul institutional si disciplinar in care functioneaza scolile. Temeiul juridic il constituie Legea invatamantului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificarile ulterioare, iar elaborarea actului a fost sustinuta de Referatul de aprobare nr. 2.265/DGEPIP din 12 iunie 2026.
Cine este vizat
Ordinul se aplica tuturor unitatilor de invatamant preuniversitar de stat din Romania, directorilor acestora in calitate de reprezentanti legali si ordonatori de credite, precum si inspectoratelor scolare judetene si Inspectoratului Scolar al Municipiului Bucuresti. Responsabilitatea implementarii revine, conform articolului final, mai multor directii generale din cadrul Ministerului Educatiei si Cercetarii: Directia generala echitate si performanta, Directia generala management, cariera didactica si retea scolara, Directia generala economica si Directia generala minoritati si desegregare.
In ceea ce priveste elevii, sunt vizate doua categorii specifice: elevii din invatamantul obligatoriu si postliceal declarati repetenti, precum si elevii din clasele IX-XII scolarizati in unitati de invatamant organizate in spitale.
Obligatii principale
Cea mai notabila modificare priveste articolul 17, care reglementeaza acum explicit obligatia directorului de unitate de invatamant de stat de a asigura dreptul la aparare si reprezentarea scolii in fata instantelor de judecata sau a altor organe de specialitate, in toate litigiile in care unitatea este implicata. In completare, inspectoratele scolare sunt obligate ca, la solicitarea scrisa a directorului, sa puna la dispozitie consultanta de specialitate prin consilierul juridic. Aceasta consultanta acopera analiza documentelor, explicarea legislatiei, evaluarea riscurilor, oferirea de solutii punctuale si indrumarea in redactarea cererilor, notificarilor, intampinarilor sau a altor documente cu caracter juridic.
Pe plan financiar, articolul 21 este reformulat pentru a detalia exhaustiv atributiile directorului in calitatea sa de ordonator de credite. Acesta raspunde de incadrarea in bugetul aprobat, de angajarea si utilizarea creditelor bugetare exclusiv in limita prevederilor si destinatiilor aprobate, de gestionarea bazei materiale, de organizarea contabilitatii si de raportarea catre organele fiscale. Consiliul de administratie, conform noului alineat (10) al articolului 19, poate aproba actiuni cu caracter financiar sau bugetar doar cu incadrarea in prevederile bugetare aprobate — o prevedere menita sa previna angajarea de cheltuieli fara acoperire.
Noi obligatii apar si in domeniul resurselor umane. Directorul trebuie acum sa actualizeze, prin act aditional, contractele individuale de munca ori de cate ori intervin modificari ale clauzelor contractuale si sa desemneze, prin decizie scrisa, persoana responsabila de inregistrarea informatiilor in Registrul general de evidenta a salariatilor (REGES-online), precum si in aplicatia informatica de salarizare EDUSAL.
In privinta elevilor, ordinul introduce doua facilitati importante. Elevii din invatamantul obligatoriu si postliceal declarati repetenti la sfarsitul primului an de studii pot fi reinscrisi si peste numarul de locuri aprobat prin planul de scolarizare. Elevii din clasele IX-XII scolarizati in forma de invatamant din spital pot solicita transferul in timpul anului scolar si in vacante, fara indeplinirea conditiei de medie, cu conditia prezentarii scrisorii medicale de la medicul specialist si a adeverintei de la scoala din spital.
Sanctiuni
Ordinul introduce o prevedere disciplinara clara: nerespectarea de catre director a obligatiei de a asigura apararea juridica si reprezentarea unitatii de invatamant in litigii constituie abatere disciplinara. Sanctionarea se aplica conform prevederilor Legii invatamantului preuniversitar nr. 198/2023, ceea ce inseamna ca directorul poate face obiectul procedurilor disciplinare specifice personalului de conducere din invatamant, mergand pana la destituirea din functie, in functie de gravitatea abaterii.
Termene-cheie
- 26 iunie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 4.261
- 7 iulie 2026 — publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I; intrarea in vigoare
- Aplicare imediata — toate modificarile sunt aplicabile din momentul publicarii, fara termen de gratie
Ce trebuie sa faci acum
Directorii unitatilor de invatamant de stat si personalul administrativ implicat ar trebui sa parcurga urmatorii pasi:
- Revizuiti Regulamentul-cadru actualizat si identificati impactul concret al modificarilor asupra propriei unitati, in special obligatiile privind reprezentarea juridica si atributiile financiare.
- Desemnati formal, prin decizie scrisa, persoana responsabila de inregistrarea informatiilor in REGES-online si in aplicatia EDUSAL, daca aceasta nu a fost deja desemnata.
- Verificati si actualizati contractele individuale de munca ale personalului, prin acte aditionale, acolo unde clauzele contractuale au suferit modificari.
- Stabiliti procedura interna de solicitare a consultantei juridice de la inspectoratul scolar, pentru a beneficia de sprijinul consilierului juridic in eventualele litigii.
- Informati secretariatele si comisiile de inscriere cu privire la noile reguli de reinscriere a elevilor repetenti si de transfer al elevilor scolarizati in spitale.
Sursa: ORDIN nr. 4.261 din 26 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-07.
