Autoritatea Vamala Romana a adoptat, prin Ordinul nr. 1.279 din 26 iunie 2026, normele tehnice pentru utilizarea Sistemului electronic Carnet eATA — Componenta Vama (eATA Carnet System Customs), platforma digitala dezvoltata de Camera Internationala de Comert (ICC). Actul normativ, publicat in Monitorul Oficial la 6 iulie 2026, marcheaza trecerea definitiva a Romaniei la procesarea electronica a carnetelor ATA, inlocuind fluxurile bazate pe documente fizice cu un sistem integrat la nivel international. Masura vizeaza in primul rand operatorii economici care efectueaza operatiuni de admitere temporara a marfurilor, precum si birourile vamale din intreaga tara.
Context si obiective
Carnetul ATA (Admission Temporaire / Temporary Admission) este un document vamal international care permite introducerea temporara de marfuri pe teritoriul unui stat fara plata drepturilor de import, utilizat frecvent pentru mostre comerciale, echipamente profesionale si bunuri destinate expozitiilor sau targurilor. Pana in prezent, sistemul a functionat predominant pe suport de hartie, cu toate inconvenientele asociate: timpi de procesare indelungati la frontiera, riscuri de pierdere sau deteriorare a documentelor si dificultati in reconcilierea datelor intre autoritatile vamale ale statelor participante.
Sistemul eATA, dezvoltat de Camera Internationala de Comert sub egida Organizatiei Mondiale a Vamilor, transpune intregul ciclu de viata al carnetului ATA in format electronic. Componenta Vama (Customs), reglementata prin prezentul ordin, este modulul destinat exclusiv autoritatilor vamale si le permite sa valideze, sa inregistreze si sa monitorizeze in timp real operatiunile de admitere temporara, fara a mai depinde de prezentarea fizica a carnetului.
Adoptarea acestor norme tehnice se inscrie in obligatiile Romaniei decurgand din mai multe acte normative europene si internationale. Ordinul face trimitere directa la articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 (Codul vamal al Uniunii), care impune statelor membre sa dezvolte sisteme electronice pentru schimbul de informatii vamale, precum si la regulamentele delegate si de punere in aplicare aferente. In plan international, temeiul il constituie Conventia de la Istanbul din 1990 privind admiterea temporara, la care Romania a aderat prin Legea nr. 395/2002, si care prevede cadrul pentru recunoasterea reciproca a carnetelor ATA intre statele contractante.
Cine este vizat
Principalii destinatari ai ordinului sunt birourile vamale din cadrul Autoritatii Vamale Romane, care vor fi obligate sa utilizeze platforma eATA pentru procesarea carnetelor ATA in format electronic. Impactul indirect se extinde insa asupra unui cerc mult mai larg de actori economici.
Exportatorii si importatorii temporari — companii care participa la targuri internationale, firme care trimit echipamente profesionale in strainatate sau care primesc mostre comerciale din afara UE — vor interactiona cu noul sistem prin intermediul camerelor de comert emitente. Agentii in vama si comisionarii vamali vor trebui, la randul lor, sa se familiarizeze cu noile fluxuri electronice, intrucat procesarea la frontiera nu va mai presupune stampilarea fizica a filelor carnetului, ci validarea electronica in sistem.
Camerele de comert si industrie din Romania, in calitate de organisme emitente si garante ale carnetelor ATA sub coordonarea Camerei de Comert si Industrie a Romaniei (CCIR), sunt de asemenea direct afectate, intrucat componenta eATA presupune interoperabilitate intre modulul Customs (utilizat de vama) si modulul Holder (utilizat de titularul carnetului), ambele integrate in aceeasi platforma ICC.
Obligatii principale
Ordinul aproba normele tehnice cuprinse in anexa la act, care detaliaza procedurile operationale pentru utilizarea Sistemului eATA — Componenta Vama. Desi textul publicat in Monitorul Oficial nu reproduce integral continutul anexei, din economia actului rezulta cateva obligatii-cadru esentiale.
Autoritatea Vamala Romana, prin structurile sale centrale, are obligatia de a implementa si de a pune in functiune modulul Customs al platformei eATA, asigurand conectivitatea cu serverele centrale administrate de ICC. Fiecare birou vamal de frontiera si din interior va trebui sa dispuna de infrastructura tehnica necesara — acces la internet, certificate digitale de autentificare si personal instruit — pentru a opera in sistemul electronic.
Functionarii vamali vor fi obligati sa proceseze operatiunile de admitere temporara (validarea la intrare, descarcarea la iesire, tranzitul, reexportul) exclusiv prin platforma eATA atunci cand titularul prezinta un carnet in format electronic. Aceasta nu elimina insa obligatia de a accepta in continuare carnetele ATA pe suport de hartie, cel putin in perioada de tranzitie, intrucat nu toate statele contractante ale Conventiei de la Istanbul au implementat inca componenta electronica.
Termene-cheie
- 26 iunie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 1.279 de catre presedintele Autoritatii Vamale Romane, Ioana Badescu
- 6 iulie 2026 — data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, moment din care ordinul intra in vigoare
- Termen de implementare efectiva — stabilit in anexa la ordin (normele tehnice), in functie de calendarul de conectare la platforma ICC
Ce trebuie sa faci acum
Pentru operatorii economici si profesionistii din domeniul vamal, tranzitia la sistemul eATA presupune o serie de pasi concret de pregatire.
In primul rand, agentii in vama si comisionarii vamali ar trebui sa solicite Autoritatii Vamale Romane sau directiilor regionale vamale informatii privind calendarul efectiv de punere in functiune a sistemului si procedurile tranzitorii aplicabile. In al doilea rand, companiile care utilizeaza frecvent carnete ATA pentru participarea la expozitii sau pentru deplasari cu echipamente profesionale este recomandat sa contacteze camera de comert emitenta pentru a afla daca exista deja posibilitatea emiterii de carnete eATA in format electronic. In al treilea rand, responsabilii cu operatiunile vamale din cadrul companiilor trebuie sa verifice daca procedurile interne de declarare vamala sunt compatibile cu fluxul electronic, inclusiv in ceea ce priveste arhivarea digitala a documentelor. In al patrulea rand, birourile vamale trebuie sa asigure formarea personalului si testarea conectivitatii cu platforma eATA inainte de termenul de operationalizare. In fine, toti actorii implicati ar trebui sa monitorizeze eventualele instructiuni suplimentare emise de Autoritatea Vamala Romana privind detaliile tehnice de utilizare a sistemului.
Adoptarea Ordinului nr. 1.279/2026 reprezinta un pas important in digitalizarea operatiunilor vamale din Romania si in alinierea la standardele internationale promovate de Organizatia Mondiala a Vamilor si de Camera Internationala de Comert. Ramane de urmarit ritmul efectiv de implementare si masura in care infrastructura vamala nationala va sustine tranzitia fara intreruperi in procesarea carnetelor de admitere temporara.
Sursa: ORDIN nr. 1.279 din 26 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-06.
