Noi reglementări pentru recuperarea ajutoarelor de stat

Ministerul Finantelor simplifica si clarifica procedura de recuperare a ajutoarelor de stat

Prin Ordinul nr. 675 din 12 iunie 2026, semnat de secretarul de stat Florin-Alexandru Zaharia, Ministerul Finantelor aduce modificari substantiale Normelor metodologice privind stoparea si recuperarea ajutorului de stat si de minimis, aprobate initial prin OMFP nr. 324/2016. Actul normativ introduce, pentru prima data, un mecanism formal de plata voluntara a ajutoarelor de stat supuse recuperarii, redefineste circuitul deciziilor de recuperare si actualizeaza regulile de virare a sumelor recuperate la bugetul de stat. Modificarile vizeaza atat operatorii economici beneficiari de ajutor de stat, cat si organele fiscale competente, practicienii in insolventa si Directia generala ajutor de stat din cadrul ministerului.

Context si obiective

Recuperarea ajutoarelor de stat acordate nelegal sau incompatibil cu piata interna reprezinta o obligatie a Romaniei in calitate de stat membru al Uniunii Europene. Cadrul national este reglementat prin OUG nr. 77/2014 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, iar normele metodologice din 2016 detaliaza pasii concret de urmat de catre autoritatile implicate. In practica, insa, procedura s-a dovedit rigida, neoferind un canal clar pentru operatorii economici care doresc sa restituie voluntar sumele datorate inainte de emiterea unei decizii formale de recuperare.

Ordinul nr. 675/2026 raspunde acestei lacune prin introducerea a doua articole noi — art. 19^1 si art. 19^2 — care reglementeaza explicit plata voluntara si, respectiv, situatia sumelor incasate necuvenit. Totodata, actul normativ actualizeaza fluxul de comunicare a deciziilor de recuperare, consolidand rolul Directiei generale ajutor de stat si aliniind textul la modificarile legislative survenite in OUG nr. 77/2014 de la adoptarea normelor initiale.

Cine este vizat

Modificarile se adreseaza unui cerc larg de subiecti implicati in procesul de recuperare a ajutoarelor de stat. In primul rand, sunt vizati operatorii economici care au beneficiat de ajutoare de stat sau de minimis si fata de care s-a initiat sau urmeaza sa se initieze o procedura de recuperare. Acestia includ atat societatile comerciale in activitate, cat si cele aflate in procedura de insolventa, prin intermediul practicienilor desemnati ca administratori judiciari, lichidatori judiciari sau administratori concordatari.

Pe latura institutionala, ordinul redistribuie competente intre Directia generala ajutor de stat — care emite si comunica deciziile de recuperare — si organele fiscale competente, carora le revine calculul dobanzilor si executarea silita. Directia generala de inspectie economico-financiara din cadrul Ministerului Finantelor primeste, de asemenea, atributii specifice in ceea ce priveste calculul dobanzilor si penalitatilor in cazul ajutoarelor de stat incasate necuvenit.

Obligatii principale

Noul cadru normativ redefineste mai multe obligatii procedurale esentiale. Decizia de recuperare, semnata de ministrul finantelor, trebuie transmisa de Directia generala ajutor de stat in termen de 5 zile lucratoare de la data emiterii, atat catre beneficiar sau practicianul in insolventa, cat si catre organele fiscale competente. Comunicarea se realizeaza printr-o adresa oficiala semnata de directorul general al Directiei generale ajutor de stat, expediata cu confirmare de primire.

Organele fiscale competente au obligatia de a calcula dobanzile de recuperat incepand de la data emiterii proiectului deciziei sau a adresei de informare si pana la data recuperarii integrale. Aceste dobanzi se individualizeaza intr-un proces-verbal care constituie titlu executoriu, in conformitate cu art. 227 alin. (8) din Codul de procedura fiscala, si se comunica debitorului potrivit art. 47 din aceeasi lege.

In ceea ce priveste plata voluntara — noutatea majora a ordinului — mecanismul functioneaza astfel: operatorul economic care doreste sa achite ajutorul de stat inainte de emiterea deciziei de recuperare notifica Ministerul Finantelor. Directia generala ajutor de stat ii transmite o adresa de informare cu valoarea de recuperat, inclusiv dobanda calculata pana la data adresei, si mecanismul de plata. Important este ca, dupa transmiterea acestei adrese, procedura formala de emitere a deciziei de recuperare continua in paralel, aplicandu-se prevederile art. 11-19, ceea ce asigura securitatea juridica a intregului proces.

Pentru situatia distinct reglementata la art. 19^2, in care Directia generala ajutor de stat constata ca un operator economic a incasat sume necuvenite, acesta are obligatia de restituire. Daca restituirea nu se realizeaza in termen de 20 de zile lucratoare de la primirea adresei de informare, se declanseaza procedura formala de recuperare. Dobanzile si penalitatile se calculeaza de la data platii ajutorului de stat pana la data restituirii efective, conform Codului de procedura fiscala.

Regimul sumelor recuperate

Ordinul stabileste reguli clare de virare a sumelor recuperate la bugetul de stat, diferentiate in functie de momentul platii initiale a ajutorului:

• Daca ajutorul de stat a fost platit in anul curent, suma principala se vireaza in contul din care a fost platita, iar dobanda se vireaza in contul 20A.36.11.00 „Venituri din ajutoare de stat recuperate".
• Daca ajutorul de stat a fost platit in anul sau anii anteriori, intreaga suma (principal si dobanda) se vireaza in contul 20A.36.11.00 „Venituri din ajutoare de stat recuperate".

Aceleasi reguli se aplica si in cazul ajutoarelor de stat incasate necuvenit, cu precizarea ca penalitatile aferente se vireaza intotdeauna in contul dedicat veniturilor din ajutoare de stat recuperate.

Termene-cheie

• 5 zile lucratoare de la emiterea deciziei de recuperare — termen de transmitere a deciziei de catre Directia generala ajutor de stat catre beneficiar si organele fiscale.
• 20 de zile lucratoare de la primirea adresei de informare privind sumele incasate necuvenit — termen acordat operatorului economic pentru restituirea voluntara, dupa care se declanseaza procedura formala de recuperare.
• 25 iunie 2026 — data publicarii in Monitorul Oficial si intrarii in vigoare a ordinului.

Ce trebuie sa faci acum

Operatorii economici aflati in procedura de recuperare a ajutoarelor de stat sau care anticipeaza o astfel de procedura ar trebui sa parcurga urmatorii pasi:

• Verifica situatia ajutoarelor de stat primite si stabileste daca exista sume care ar putea face obiectul unei proceduri de recuperare, consultand evidenta ajutoarelor acordate prin intermediul furnizorilor de ajutor de stat.

• Evalueaza oportunitatea platii voluntare anterior emiterii unei decizii formale de recuperare. Noul mecanism prevazut la art. 19^1 permite reducerea costurilor prin limitarea perioadei de calcul al dobanzilor, deoarece dobanda se calculeaza pana la data adresei de informare, iar organele fiscale continua calculul doar de la acel moment.

• Actualizeaza procedurile interne de conformitate pentru a reflecta noile termene si fluxuri de comunicare, in special termenul de 20 de zile lucratoare pentru restituirea sumelor incasate necuvenit.

• Notifica practicianul in insolventa, daca este cazul, cu privire la modificarile procedurale, intrucat acesta devine destinatar direct al comunicarilor Directiei generale ajutor de stat.

• Consulta un specialist in ajutor de stat pentru a analiza impactul financiar al dobanzilor si penalitatilor calculate conform Codului de procedura fiscala si pentru a determina strategia optima de conformare.

Sursa: ORDIN nr. 675 din 12 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-25.