Camera Deputaților susține Planul european privind locuințele la prețuri accesibile

Camera Deputaților a adoptat, în ședința din 24 iunie 2026, Hotărârea nr. 41, prin care își exprimă poziția oficială față de Planul european privind locuințele la prețuri accesibile. Documentul, publicat în Monitorul Oficial la 25 iunie 2026, reprezintă cel mai amplu și detaliat set de recomandări emis de legislativul român în domeniul politicilor de locuire din ultimii ani. Hotărârea vizează deopotrivă autoritățile centrale și locale, sectorul construcțiilor, piața imobiliară, mediul universitar și, nu în ultimul rând, familiile tinere și categoriile vulnerabile care se confruntă cu imposibilitatea accesului la o locuință decentă.

Context si obiective

Hotărârea nr. 41/2026 se înscrie în contextul dialogului dintre Parlamentul României și instituțiile europene pe tema crizei locuințelor, un fenomen care afectează în mod acut statele din sudul și estul Uniunii. Adoptată în temeiul Legii nr. 373/2013 privind cooperarea dintre Parlament și Guvern în domeniul afacerilor europene, hotărârea preia și adaptează la realitățile românești conceptele consacrate în Planul european, inclusiv cel de „stres locativ" — un indicator care descrie zonele în care costul locuirii depășește capacitatea financiară reală a populației.

Documentul pornește de la o constatare structurală pe care o formulează fără echivoc: prețul ridicat al locuințelor raportat la venitul mediu constituie un factor determinant în amânarea formării familiei și a deciziei de a avea copii, contribuind direct la declinul demografic. Camera Deputaților recunoaște, de asemenea, că deficitul de locuințe nu este doar o problemă cantitativă, ci și una calitativă — tendința de fragmentare a fondului locativ în unități de mici dimensiuni agravează deficitul structural de locuințe familiale adecvate.

Nu în ultimul rând, hotărârea reafirmă principiul subsidiarității: politicile de locuire rămân în competența statelor membre, iar acțiunea la nivel european trebuie să se limiteze la coordonare, schimb de bune practici și mobilizare de resurse, fără impunerea de soluții uniforme.

Cine este vizat

Hotărârea se adresează, în primul rând, Guvernului României, căruia îi recomandă o serie de măsuri de politică publică. În mod indirect, documentul vizează un spectru larg de actori și categorii sociale.

Tinerii, studenții, ucenicii și lucrătorii aflați la început de carieră reprezintă principala categorie căreia i se adresează noile politici propuse. Camera solicită în mod explicit programe dedicate de locuințe în marile centre universitare și economice — acolo unde costul locuirii limitează accesul la educație și mobilitate profesională. O atenție specială este acordată și specialiștilor din domeniile cu deficit de forță de muncă, precum cadrele medicale, personalul didactic și cercetătorii.

Autoritățile locale, în special cele din localitățile mici, sunt vizate prin recomandările privind dezvoltarea capacității administrative, formarea profesională și simplificarea accesării fondurilor europene. Hotărârea recunoaște deschis că multe primării nu dispun de strategii locale de locuire actualizate și nici de capacitatea de a depune proiecte complexe.

Sectorul privat este chemat la parteneriate public-private, iar Banca de Investiții și Dezvoltare a României primește un mandat implicit de analiză a rolului pe care îl poate juca în mobilizarea de instrumente financiare, garanții și cofinanțări. Documentul vizează și proprietarii de locuințe vacante, operatorii de închirieri pe termen scurt, precum și piața funciară în ansamblu.

Categoriile vulnerabile menționate explicit includ familiile monoparentale, persoanele vârstnice care locuiesc singure, victimele violenței domestice, gospodăriile din zone geografice defavorizate și locuitorii din mediul rural afectat de depopulare.

Obligatii principale

Fiind o hotărâre a Camerei Deputaților cu caracter de recomandare politică, documentul nu instituie obligații juridice directe cu termene și sancțiuni. Cu toate acestea, recomandările formulate sunt suficient de precise pentru a constitui un cadru de referință în elaborarea viitoarelor acte normative. Principalele direcții de acțiune solicitate Guvernului pot fi grupate pe mai multe axe.

Pe axa financiară, Camera recomandă analizarea oportunității creării unui fond românesc reînnoibil pentru locuințe sociale și accesibile, inspirat de modelele din Danemarca, Austria, Slovenia și Țările de Jos. Acest fond ar combina contribuții publice cu finanțare privată pentru a asigura sustenabilitate pe termen lung. Se mai propune valorificarea complementarității dintre granturi și instrumente financiare, precum și mobilizarea de investiții în cămine studențești prin InvestEU și fondurile de coeziune. Pentru familiile tinere, documentul sugerează scheme de garantare a avansului pentru prima locuință, dobânzi subvenționate și sprijin progresiv corelat cu numărul de copii.

Pe axa reglementară, hotărârea solicită adaptarea indicatorilor urbanistici — CUT (coeficientul de utilizare a terenului) și POT (procentul de ocupare a terenului) — pentru optimizarea utilizării terenurilor și creșterea ofertei de locuințe. Se cere simplificarea și digitalizarea procedurilor de autorizare a construcțiilor, durata îndelungată de obținere a autorizațiilor fiind identificată ca unul dintre principalele obstacole. Închirierile pe termen scurt necesită o nouă reglementare, având în vedere impactul asupra disponibilității locuințelor în orașe precum București, Brașov, Cluj-Napoca, Sibiu, Timișoara, Iași și Constanța.

Pe axa transparenței, se propune dezvoltarea unor sisteme naționale de colectare și publicare a datelor privind chiriile și prețurile de achiziție, combaterea speculei imobiliare, readucerea locuințelor vacante pe piață și identificarea zonelor de stres locativ prin utilizarea cadrului de date disponibil public.

Pe axa renovării, hotărârea subliniază urgența eficientizării energetice și a consolidării seismice a fondului locativ construit înainte de 1990, în special a blocurilor de locuințe colective din mediul urban, care reprezintă ponderea majoritară a stocului din România. Camera propune tratarea integrată a celor două obiective — energie și seism — în cadrul acelorași intervenții.

Implicatii strategice si demografice

Documentul se distinge prin corelarea explicită a politicilor de locuire cu problematica demografică. Camera Deputaților atrage atenția că, în statele din sudul și estul Uniunii, o proporție semnificativă a tinerilor adulți rămâne în locuința părintească până la o vârstă înaintată, iar costul locuirii este un factor direct în scăderea natalității. Această recunoaștere oficială transformă locuința dintr-o simplă problemă de piață într-un pilon al politicii demografice.

Hotărârea propune, de asemenea, corelarea politicilor de locuire cu cele de transport și planificare teritorială — o viziune integrată în care rețelele de mobilitate eficiente pot reduce costul total, indirect, al locuirii, fără a impune proximitatea imediată a locuinței față de locul de muncă. Această abordare reflectă modele deja funcționale în vestul Europei, unde infrastructura de transport compensează parțial presiunea pe prețurile imobiliare din centrele urbane.

Nu în ultimul rând, documentul solicită Comisiei Europene raportarea periodică către parlamentele naționale asupra stadiului implementării Planului european, cu evaluarea impactului diferențiat asupra fiecărui stat membru — un mecanism de responsabilizare care asigură menținerea subiectului pe agenda politică.

Ce trebuie sa faci acum

Deși hotărârea nu creează obligații imediate pentru persoane fizice sau juridice, mai multe categorii de actori ar trebui să ia notă de direcțiile trasate:

• Autoritățile locale ar trebui să înceapă evaluarea fondului locativ propriu, să identifice terenuri subutilizate și locuințe vacante și să își actualizeze strategiile locale de locuire, anticipând viitoare mecanisme de finanțare.
• Dezvoltatorii imobiliari ar trebui să urmărească evoluția reglementărilor privind CUT, POT și procedurile de autorizare, precum și oportunitățile de parteneriat public-privat pentru locuințe accesibile.
• Operatorii de închirieri pe termen scurt din cele șapte orașe menționate explicit trebuie să anticipeze posibile restricții legislative și să își evalueze modelul de afaceri în consecință.
• Familiile tinere și tinerii specialiști ar trebui să monitorizeze lansarea eventualelor scheme de garantare a avansului, a dobânzilor subvenționate și a programelor de locuințe dedicate.
• Banca de Investiții și Dezvoltare a României este invitată implicit să pregătească o analiză de fezabilitate privind rolul său în finanțarea locuințelor accesibile, în parteneriat cu BEI, BERD și BDCE.

Hotărârea nr. 41/2026 nu schimbă regulile jocului peste noapte, dar trasează un cadru politic coerent și ambițios. Măsura în care aceste recomandări se vor materializa în acte normative concrete va depinde de voința Guvernului și de presiunea pe care societatea civilă și piața vor continua să o exercite asupra decidenților.

Sursa: HOTĂRÂRE nr. 41 din 24 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-25.