Guvernul stimulează investițiile în industria prelucrătoare prin noi scheme de ajutor de stat

Guvernul lansează o schemă de ajutor de stat de peste 1 miliard de euro pentru reindustrializarea României

Prin Hotărârea nr. 486 din 18 iunie 2026, Guvernul României instituie una dintre cele mai ambițioase scheme de sprijin financiar din ultimii ani, dedicată susținerii investițiilor productive în industria prelucrătoare. Cu un buget maxim de 5,313 miliarde lei (aproximativ 1,05 miliarde euro) și o perioadă de implementare care se întinde până în 2037, schema vizează corectarea dezechilibrelor din balanța comercială a țării prin granturi nerambursabile și credite fiscale acordate companiilor care produc bunuri cu deficit comercial. Actul normativ, contrasemnat de ministrul finanțelor Alexandru Nazare, înlocuiește practic mecanismul anterior instituit prin HG 300/2024 și aduce în prim-plan un sistem de selecție competitiv, bazat pe punctaje și pe relevanța strategică a produselor vizate.

Context și obiective

România înregistrează deficite comerciale semnificative în numeroase sectoare ale industriei prelucrătoare, importând masiv produse care ar putea fi fabricate pe plan intern. HG 486/2026 își propune să inverseze această tendință prin canalizarea fondurilor publice către investiții care generează producție locală în acele segmente unde balanța comercială este cea mai deficitară. Schema se fundamentează pe Regulamentul (UE) nr. 651/2014 privind ajutoarele de stat compatibile cu piața internă și pe harta ajutoarelor regionale autorizată de Comisia Europeană pentru perioada 2022-2027, beneficiind de exceptarea de la obligația notificării prealabile.

Obiectivul central este dezvoltarea regională prin atragerea și susținerea investițiilor care echilibrează balanța comercială, cu un accent deosebit pe automatizare, eficiență energetică, decarbonare și economie circulară. Hotărârea vine în contextul OUG 8/2026 privind măsurile de relansare economică, semnalând o abordare integrată a politicii industriale, în care ajutorul de stat devine instrument de politică comercială strategică.

Cine este vizat

Schema se adresează atât întreprinderilor mari, cât și IMM-urilor, inclusiv societăților nou-înființate, cu condiția ca acestea să realizeze investiții inițiale în sectoarele din industria prelucrătoare enumerate în Anexa nr. 1 la hotărâre — sectoare identificate pe baza deficitului comercial raportat de Institutul Național de Statistică.

Întreprinderile în activitate (cu peste 3 ani de funcționare) trebuie să demonstreze rentabilitate pozitivă a cifrei de afaceri în cel puțin unul dintre ultimele trei exerciții financiare și capitaluri proprii pozitive în ultimul exercițiu. Întreprinderile nou-înființate trebuie să aibă un capital social subscris și vărsat de minimum 100.000 lei și nu pot aparține unor acționari care dețin sau au deținut recent participații majoritare în alte societăți cu activitate identică.

Sunt excluse explicit din schemă investițiile în sectoarele pescuitului și acvaculturii, producției agricole primare, siderurgiei, lignitului și cărbunelui, transporturilor, energiei și comunicațiilor în bandă largă. De asemenea, nu pot beneficia de ajutor întreprinderile în dificultate, cele aflate în insolvență sau proceduri de executare silită, cele cu decizii neexecutate de recuperare a ajutorului de stat, precum și cele care au efectuat o relocare în ultimii doi ani.

Un element restrictiv important: asociații sau acționarii care controlează mai multe întreprinderi pot solicita ajutor de stat într-o sesiune de depunere doar în numele uneia dintre acestea. Numărul total estimat de beneficiari este de până la 200 de întreprinderi pe întreaga durată a schemei.

Obligații principale

Obligațiile impuse beneficiarilor sunt substanțiale și se întind pe o perioadă considerabilă, acoperind atât faza de implementare, cât și cea de menținere a investiției.

Investiția minimă eligibilă este de 50 milioane lei (aproximativ 10 milioane euro), iar cheltuielile eligibile vizează active corporale (construcții noi — maximum 40% din totalul eligibil, instalații, mașini și echipamente noi) și active necorporale (brevete, licențe, know-how — maximum 30% din totalul eligibil). Toate activele trebuie achiziționate în condiții de piață, exploatate exclusiv de beneficiar în locația investiției și menținute cel puțin 5 ani de la finalizare.

Beneficiarul trebuie să asigure o contribuție proprie de minimum 25% din costurile eligibile, din surse care nu fac obiectul altui ajutor public. Demararea investiției este obligatorie în termen de 6 luni de la emiterea acordului pentru finanțare, iar valoarea lucrărilor sau activelor la demarare trebuie să fie de minimum 3% din valoarea totală a investiției. Finalizarea investiției nu poate depăși 31 decembrie 2037.

Pe parcursul perioadei de menținere (5 ani de la finalizare), întreprinderea trebuie să realizeze o rentabilitate a cifrei de afaceri mai mare de 2,5%, calculată ca medie a ultimilor 4 ani, și o cifră de afaceri de minimum 80% din valoarea medie estimată în planul de afaceri. La finalizarea investiției și la sfârșitul perioadei de menținere, beneficiarul este obligat să prezinte rapoarte auditate de entități independente, care certifică realizarea produselor finanțate, gradul de automatizare, îndeplinirea criteriilor de mediu și ponderea materiilor prime de origine din SEE.

Ajutorul de stat se acordă în două forme, la alegerea solicitantului, fără posibilitatea modificării ulterioare: sume nerambursabile (granturi) plătite din bugetul Ministerului Finanțelor, sau credit fiscal calculat pe o perioadă de 7 ani (extensibilă cu maximum 2 ani în caz de pierdere fiscală), începând cu trimestrul următor punerii în funcțiune a investiției.

Mecanismul de selecție și evaluare

Procesul de acordare a ajutorului de stat se desfășoară prin sesiuni de depunere, anunțate cu minimum 20 de zile lucrătoare înainte de deschidere, fiecare sesiune având o durată de 30 de zile lucrătoare. Ministerul Finanțelor calculează un punctaj conform Anexei nr. 5 pentru fiecare solicitant, publicând în maximum 5 zile lucrătoare de la încheierea sesiunii lista întreprinderilor ordonate descrescător. Departajarea se face pe baza deficitului comercial al produsului vizat — cu cât deficitul este mai mare, cu atât prioritatea este mai ridicată.

Analiza cererilor care se încadrează în bugetul sesiunii se realizează în ordinea punctajului, într-un termen de 60 de zile lucrătoare. Ministerul poate solicita completări, iar întreprinderea are 10 zile lucrătoare pentru a răspunde, sub sancțiunea respingerii. Un mecanism de revizuire a listei este prevăzut pentru situațiile în care datele declarate nu se confirmă la verificare — punctajul se recalculează și ordinea de prioritate se modifică în consecință.

Sancțiuni și recuperarea ajutorului

Regimul sancționator este sever și riguros articulat. Acordul pentru finanțare se revocă integral în 14 situații expres enumerate, printre care:

• nedemararea investiției în termenul de 6 luni;
• nemenținerea investiției pe durata de 5 ani;
• neprezentarea rapoartelor auditate sau neîndeplinirea condițiilor certificate;
• realizarea investiției în mai mult de două locații;
• mutarea investiției într-un județ cu intensitate inferioară celei din acord;
• demararea investiției anterior depunerii cererii (pierderea efectului stimulativ);
• constatarea că valoarea ajutorului recalculat este zero.

Revocarea atrage recuperarea integrală a ajutorului plătit, inclusiv dobânda aferentă calculată de la data plății până la data recuperării, la rata stabilită conform Regulamentului (UE) nr. 1589/2015.

În cazul neîndeplinirii parțiale a indicatorilor de performanță (rentabilitate sub 2,5%, cifră de afaceri sub 80% din estimare), recuperarea se face proporțional cu gradul de nerealizare, printr-un mecanism matematic detaliat: se calculează gradul de îndeplinire a fiecărei condiții, se determină media aritmetică, se aplică procentul rezultat la valoarea ajutorului plătit, iar diferența reprezintă suma de recuperat.

Termene-cheie

Ce trebuie să faci acum

Întreprinderile din industria prelucrătoare care vizează investiții de minimum 10 milioane euro ar trebui să parcurgă imediat următorii pași:

• Verificarea eligibilității sectoriale — consultați Anexa nr. 1 la hotărâre pentru a confirma că activitatea CAEN vizată figurează pe lista sectoarelor eligibile și identificați codul CPA2_2 al produselor cu deficit comercial din Anexa nr. 2, deoarece acestea determină punctajul de selecție.

• Evaluarea condițiilor financiare — pentru întreprinderile în activitate, asigurați-vă că aveți capitaluri proprii pozitive și rentabilitate pozitivă în cel puțin unul din ultimele 3 exerciții; pentru cele nou-înființate, capitalizați societatea la minimum 100.000 lei.

• Pregătirea documentației — elaborați planul de afaceri și planul de investiții conform cerințelor art. 3 din hotărâre, cu fundamentarea efectului stimulativ, a indicatorilor cantitativi și calitativi, și a cel puțin unuia dintre obiectivele de mediu (eficiență energetică, decarbonare, economie circulară sau prevenirea poluării).

• Monitorizarea publicării Ghidurilor — în termen de 60 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a hotărârii, Ministerul Finanțelor va aproba Ghidul solicitantului și Ghidul de plată, documente esențiale pentru înțelegerea completă a procedurilor și a documentelor necesare.

• Alegerea formei ajutorului — decideți între grant (sumă nerambursabilă) și credit fiscal înainte de depunerea cererii, deoarece forma aleasă nu se poate modifica ulterior. Creditul fiscal oferă avantajul predictibilității pe 7 ani, în timp ce grantul asigură lichiditate imediată, dar este condiționat de creditele bugetare anuale.

---

Sursa: HOTĂRÂRE nr. 486 din 18 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-22.