Noi cerinte de raportare pentru beneficiarii schemei de ajutor de stat COVID-19 din turism si HoReCa
Ministerul Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului a publicat Ordinul nr. 876/2026, care modifica procedura de implementare a schemei de ajutor de stat destinata intreprinderilor din turism, alimentatie publica si organizarea de evenimente, afectate de pandemia de COVID-19. Actul normativ actualizeaza cerintele tehnice privind rapoartele intocmite de auditorii financiari si expertii contabili in cadrul acestei scheme, clarificand standardele profesionale aplicabile. Modificarea vine in urma unei decizii definitive a Inaltei Curti de Casatie si Justitie si vizeaza direct beneficiarii schemei de ajutor de stat prevazute de OUG nr. 224/2020, precum si profesionistii contabili si auditorii implicati in procesul de verificare.
Context si obiective
Schema de ajutor de stat reglementata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 224/2020, aprobata prin Legea nr. 160/2021, a reprezentat unul dintre principalele instrumente de sprijin financiar pentru sectoarele cel mai grav afectate de restrictiile pandemice — turismul, alimentatia publica si industria evenimentelor. Procedura de implementare a fost aprobata initial prin Ordinul nr. 991/2021 al ministrului economiei, antreprenoriatului si turismului.
Modificarea introdusa prin Ordinul nr. 876/2026 nu schimba fondul schemei de ajutor, ci intervine asupra unui aspect tehnic, dar esential: standardele profesionale pe care trebuie sa le respecte rapoartele de audit si de expertiza contabila depuse de beneficiari. Contextul emiterii ordinului este unul judiciar — Sentinta civila nr. 2.190/2022 a Curtii de Apel Bucuresti, ramasa definitiva prin Decizia nr. 1.592/2025 a ICCJ, comunicata ministerului in februarie 2026. Aceasta decizie a impus, in esenta, o clarificare si o aliniere a cerintelor de raportare la standardele internationale in vigoare.
Cine este vizat
Ordinul se adreseaza in principal doua categorii de actori. Pe de o parte, intreprinderile beneficiare ale schemei de ajutor de stat prevazute de OUG nr. 224/2020, care activeaza in domeniile turismului, alimentatiei publice si organizarii de evenimente si care au obligatia de a depune rapoarte de verificare intocmite de profesionisti independenti. Pe de alta parte, sunt vizati direct auditorii financiari, firmele de audit, expertii contabili si societatile de expertiza contabila care intocmesc aceste rapoarte in cadrul procedurii de implementare a schemei.
Obligatii principale
Noua reglementare stabileste cu precizie cadrul de standarde profesionale aplicabil fiecarui tip de raport. Raportul intocmit de auditorul financiar sau firma de audit trebuie elaborat cu respectarea ISAE 3000 (revizuit) — standardul international pentru alte misiuni de asigurare decat auditurile sau revizuirile informatiilor financiare istorice, emis de International Auditing and Assurance Standards Board (IAASB). In plus, acest raport trebuie sa fie conform cu Manualul privind Codul etic international pentru profesionistii contabili, editia 2018, emis de IESBA din cadrul International Federation of Accountants (IFAC), documente disponibile in limba romana pe platforma dedicata.
In ceea ce priveste raportul intocmit de expertul contabil sau societatea de expertiza contabila, acesta trebuie elaborat in conformitate cu standardele specifice profesiei de expert contabil, cu respectarea Standardului profesional nr. 35 emis de Corpul Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania (CECCAR).
Aceste cerinte inlocuiesc formularea anterioara din punctul 5, subpunctul 5.1, alineatul (2), litera b) a procedurii de implementare, oferind un cadru mai clar si mai riguros din punct de vedere profesional.
Ce trebuie sa faci acum
Beneficiarii schemei de ajutor de stat si profesionistii contabili implicati ar trebui sa parcurga urmatorii pasi:
- Verificati daca rapoartele deja depuse sau in curs de elaborare respecta noile cerinte privind ISAE 3000 (revizuit) si Codul etic IESBA (editia 2018), respectiv Standardul profesional nr. 35 CECCAR, dupa caz.
- Auditorii financiari si firmele de audit trebuie sa consulte versiunile in limba romana ale standardelor internationale, disponibile pe platforma indicata in ordin (codetic-standardeinternationale.ro).
- Expertii contabili trebuie sa se asigure ca rapoartele sunt conforme cu Standardul profesional nr. 35 CECCAR, pe langa standardele generale ale profesiei.
- Beneficiarii care urmeaza sa depuna documentatia de verificare trebuie sa solicite prestatorilor de servicii de audit sau expertiza contabila confirmarea explicita a conformitatii cu noile cerinte.
Desi modificarea este una de natura tehnica, nerespectarea standardelor profesionale indicate poate conduce la respingerea rapoartelor depuse si, implicit, la intarzieri sau refuzuri in acordarea sprijinului financiar. In contextul in care aceasta clarificare a fost impusa printr-o hotarare judecatoreasca definitiva, conformarea nu este optionala, ci obligatorie.
Sursa: ORDIN nr. 876 din 8 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-12.
