Parlamentul a aprobat cadrul de implementare a Instrumentului SAFE: cum va accesa Romania fondurile europene pentru aparare
Legea nr. 95 din 12 iunie 2026 consacra la nivel legislativ mecanismul prin care Romania va absorbi fondurile alocate prin Instrumentul european SAFE (Security Action for Europe), destinat consolidarii industriei de aparare a statelor membre. Actul normativ aproba Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 21/2026, care modifica si completeaza OUG nr. 62/2025, introducand totodata doua corectii procedurale cu impact direct asupra modului in care institutiile din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala pot incheia angajamente financiare in cadrul acestui program european.
Context si obiective
Regulamentul (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 a instituit Instrumentul SAFE ca principal mecanism financiar al Uniunii Europene pentru stimularea investitiilor in industria europeana de aparare. In contextul tensiunilor geopolitice din imediata vecinatate a Romaniei, accesul rapid si eficient la aceste fonduri reprezinta o prioritate strategica. Guvernul a adoptat initial OUG nr. 62/2025 pentru a stabili cadrul intern de aplicare a regulamentului european, ulterior modificata prin OUG nr. 21/2026, publicata in Monitorul Oficial la 30 martie 2026.
Legea nr. 95/2026 indeplineste obligatia constitutionala de aprobare parlamentara a ordonantelor de urgenta, conform art. 115 din Constitutie, dar nu se limiteaza la o simpla validare. Parlamentul a intervenit cu doua modificari de substanta menite sa clarifice procedura de repartizare a fondurilor si momentul de la care institutiile beneficiare pot incheia angajamente legale.
Cine este vizat
Actul normativ se adreseaza in primul rand institutiilor din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala prevazute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) din OUG nr. 62/2025, in calitatea lor de beneficiari directi ai fondurilor SAFE. Ministerul Finantelor detine un rol central, fiind responsabil cu initierea hotararii de Guvern prin care se stabileste repartizarea fondurilor catre aceste institutii. Totodata, Guvernul in ansamblul sau este implicat, intrucat alocarea fondurilor se realizeaza prin hotarare guvernamentala, in conformitate cu Planul de investitii pentru industria europeana de aparare.
Obligatii principale
Legea nr. 95/2026 stabileste doua obligatii procedurale esentiale. In primul rand, Ministerul Finantelor trebuie sa initieze hotararea de Guvern pentru repartizarea fondurilor SAFE catre institutiile beneficiare in termen de 30 de zile de la data semnarii acordului de imprumut. Aceasta hotarare trebuie sa respecte prevederile Planului de investitii pentru industria europeana de aparare, eliminand orice ambiguitate cu privire la termenul si baza legala a repartizarii.
In al doilea rand, institutiile din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala au dreptul — dar si responsabilitatea — de a incheia angajamente legale in cadrul Instrumentului SAFE incepand de la data semnarii acordului de imprumut. Aceasta competenta este insa dublu plafonata: pe de o parte, de sumele prevazute in Planul de investitii, iar pe de alta parte, de creditele de angajament cuprinse in bugetele anuale aprobate conform legii. Practic, niciun angajament nu poate depasi limita cea mai mica dintre cele doua plafoane.
Termene-cheie
- 12 iunie 2026 — intrarea in vigoare a Legii nr. 95/2026
- 30 de zile de la semnarea acordului de imprumut — termen maxim pentru Ministerul Finantelor de a initia HG de repartizare a fondurilor
- Data semnarii acordului de imprumut — momentul de la care institutiile beneficiare pot incheia angajamente legale in cadrul SAFE
Ce trebuie sa faci acum
Pentru institutiile din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala, precum si pentru structurile de management financiar implicate, pasii imediat necesari sunt urmatorii:
- Monitorizarea semnarii acordului de imprumut — acest eveniment declanseaza atat termenul de 30 de zile pentru Ministerul Finantelor, cat si dreptul de a incheia angajamente legale.
- Verificarea incadrarii in Planul de investitii — fiecare institutie beneficiara trebuie sa identifice sumele alocate in Planul de investitii pentru industria europeana de aparare si sa isi calibreze proiectele in consecinta.
- Corelarea cu bugetele anuale aprobate — angajamentele legale nu pot depasi creditele de angajament din bugetele proprii, ceea ce impune o reconciliere intre planificarea SAFE si executia bugetara curenta.
- Pregatirea documentatiei pentru angajamente legale — institutiile ar trebui sa aiba dosarele de achizitii si contractare pregatite pentru a actiona imediat dupa semnarea acordului de imprumut, evitand pierderea timpului intr-un context in care absorbtia rapida a fondurilor europene de aparare este critica.
Sursa: LEGE nr. 95 din 12 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-12.
