Senatul României a adoptat pe 8 iunie 2026 Hotărârea nr. 103, prin care constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind rețelele digitale — COM (2026) 16 final — respectă principiile subsidiarității și proporționalității consacrate de tratatele europene. Documentul marchează poziția oficială a camerei superioare a Parlamentului față de unul dintre cele mai ambițioase proiecte legislative europene din domeniul digital, un regulament menit să înlocuiască și să consolideze mai multe acte normative existente privind telecomunicațiile și serviciile digitale.
Context si obiective
Hotărârea se înscrie în mecanismul de control parlamentar prevăzut de Protocolul nr. 2 anexat Tratatului de la Lisabona, care conferă parlamentelor naționale dreptul de a verifica dacă propunerile legislative europene respectă principiul subsidiarității — adică dacă acțiunea la nivelul Uniunii este justificată și nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor urmărite. În baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/213 din 3 iunie 2026, Senatul a evaluat propunerea Comisiei Europene și a concluzionat în favoarea conformității acesteia.
Propunerea europeană vizată, cunoscută drept „Regulamentul privind rețelele digitale", este un act legislativ de amploare care urmărește modernizarea și unificarea cadrului normativ aplicabil infrastructurilor și serviciilor digitale. Concret, regulamentul propune modificarea Regulamentului (UE) 2015/2120 privind accesul deschis la internet, a Directivei 2002/58/CE privind confidențialitatea comunicațiilor electronice și a Deciziei 676/2002/CE privind politica spectrului de frecvențe radio, abrogând totodată trei acte normative majore: Regulamentul (UE) 2018/1971, Directiva (UE) 2018/1972 (Codul european al comunicațiilor electronice) și Decizia 243/2012/UE privind programul european pentru spectrul radio. Este, prin urmare, o reformă structurală a întregului ecosistem legislativ european în materie de telecomunicații și rețele digitale.
Pozitia Senatului — semnale politice importante
Deși hotărârea este, în esență, un act procedural de avizare, conținutul său dezvăluie câteva direcții politice pe care Senatul le consideră prioritare în contextul reglementării digitale europene.
În primul rând, camera superioară subliniază necesitatea unei abordări coordonate la nivel european, justificată de caracterul transfrontalier al serviciilor digitale și de interdependența crescândă a ecosistemului digital. Senatul recunoaște explicit că evoluțiile tehnologice rapide și influența tot mai mare a platformelor digitale impun modernizarea cadrului legislativ.
În al doilea rând, Senatul pune accent pe protejarea utilizatorilor împotriva riscurilor generate de conținutul ilegal, dezinformare și manipularea informațiilor în mediul digital — o temă care a câștigat o relevanță deosebită în contextul geopolitic actual. Hotărârea apreciază că propunerea europeană este aliniată atât cu Strategia UE pentru securitate economică, cât și cu Strategia UE privind pregătirea și reziliența.
Un element demn de remarcat este susținerea explicită a unor obligații sporite de transparență pentru platformele digitale, în special în ceea ce privește algoritmii de recomandare și publicitatea online. Senatul consideră aceste instrumente esențiale pentru asigurarea unui mediu digital mai sigur și mai transparent.
Nu în ultimul rând, hotărârea subliniază necesitatea consolidării autonomiei tehnologice europene și a reducerii dependențelor strategice față de furnizori din afara Uniunii — un semnal clar în direcția suveranității digitale europene, o temă din ce în ce mai prezentă pe agenda legislativă a statelor membre.
Cine este vizat
Hotărârea nr. 103 nu creează, în sine, obligații directe pentru operatorii economici sau cetățeni. Fiind un act de control parlamentar al subsidiarității, efectele sale sunt de natură instituțională: Senatul își exprimă acordul cu intervenția legislativă europeană și transmite acest aviz în cadrul procesului decizional european. Impactul concret asupra mediului de afaceri va fi determinat de forma finală a Regulamentului privind rețelele digitale, odată ce acesta va fi adoptat la nivelul Uniunii Europene.
Cu toate acestea, semnalele din textul hotărârii indică faptul că viitorul regulament european va afecta în mod direct operatorii de telecomunicații, furnizorii de servicii digitale, platformele online mari, companiile de publicitate digitală și, indirect, toți utilizatorii de servicii digitale din spațiul european.
Ce trebuie sa faci acum
Pentru companiile și profesioniștii din domeniul digital și al telecomunicațiilor, hotărârea Senatului constituie un semnal de urmărire atentă a evoluțiilor legislative europene:
- Monitorizați parcursul legislativ al propunerii COM (2026) 16 final la nivelul Parlamentului European și al Consiliului UE, deoarece regulamentul va fi direct aplicabil în România.
- Evaluați impactul potențial al noilor cerințe de transparență privind algoritmii de recomandare și publicitatea online asupra modelului de business propriu.
- Pregătiți-vă pentru eventuale obligații suplimentare în materie de combatere a dezinformării și a conținutului ilegal, mai ales dacă activați ca platformă digitală sau furnizor de conținut.
- Urmăriți pozițiile oficiale ale ANCOM și ale altor autorități naționale de reglementare în contextul transpunerii viitorului cadru normativ european.
Sursa: HOTĂRÂRE nr. 103 din 8 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-11.
