Curtea Constituțională a respins, cu unanimitate de voturi, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 31 alin. (1) din Legea nr. 165/2013, în forma modificată prin Legea nr. 111/2017, confirmând astfel că termenul de 3 ani acordat deținătorilor de puncte de compensare pentru valorificarea acestora în numerar este constituțional. Decizia, definitivă și general obligatorie, afectează direct foștii proprietari deposedați în perioada comunistă care beneficiază de decizii de compensare emise de Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor și care nu au solicitat valorificarea punctelor în termenul legal.
Context și obiective
Procesul de restituire a imobilelor preluate abuziv în perioada regimului comunist în România a fost reglementat prin Legea nr. 165/2013, act normativ adoptat ca răspuns la obligațiile impuse statului român de Curtea Europeană a Drepturilor Omului prin Hotărârea-pilot din 12 octombrie 2010, pronunțată în Cauza Maria Atanasiu și alții împotriva României. Prin această hotărâre, instanța de la Strasbourg a cerut României implementarea unor proceduri simplificate și eficiente, întemeiate pe o practică legislativă, judiciară și administrativă coerentă, care să confere sistemului de despăgubiri o previzibilitate sporită.
Legea nr. 165/2013 a instituit un mecanism de compensare prin puncte, iar art. 31 alin. (1) a prevăzut un termen de 3 ani de la emiterea deciziei de compensare în care deținătorii de puncte pot solicita valorificarea acestora în numerar. Prin Legea nr. 111/2017, care a aprobat OUG nr. 98/2016, legiuitorul a modificat acest articol, adăugând precizarea că, pentru deciziile emise înainte de 1 ianuarie 2017, termenul de 3 ani începe să curgă de la această dată. Concomitent, au fost abrogate dispozițiile art. 27-30 din Legea nr. 165/2013, care permiteau valorificarea punctelor prin achiziționarea de imobile din Fondul național al terenurilor agricole și al altor imobile prin licitație publică națională.
Cine este vizat
Decizia Curții Constituționale privește categoria foștilor proprietari sau a succesorilor acestora care dețin decizii de compensare prin puncte emise de Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor, în temeiul Legii nr. 165/2013. Sunt vizați în mod particular acei beneficiari care, din diverse motive, nu au solicitat valorificarea în numerar a punctelor în termenul de 3 ani prevăzut de lege și care au contestat constituționalitatea acestui termen, considerându-l discriminatoriu și imprevizibil.
Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată în două dosare distincte la Tribunalul București de către Banhazi Margareta și Serdult Karoly, respectiv de către Vâlcovici Victor și Vâlcovici Gabriela, în cauze având ca obiect obligarea Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților și a Comisiei Naționale pentru Compensarea Imobilelor la valorificarea în numerar a punctelor stabilite prin deciziile de compensare, după expirarea termenului legal.
Obligații principale
Curtea Constituțională a confirmat că deținătorii de puncte stabilite prin decizii de compensare au obligația de a solicita valorificarea acestora în numerar în termen de 3 ani. Acest termen curge de la data emiterii deciziei de compensare sau, pentru deciziile emise înainte de 1 ianuarie 2017, de la această dată-limită. Curtea a subliniat că termenul de 3 ani este echilibrat, având o durată identică cu cea a termenului general de prescripție din dreptul civil românesc, și că valorificarea în justiție a oricărui drept subiectiv se realizează întotdeauna într-un cadru procedural stabilit de legiuitor.
Instanța de contencios constituțional a reținut mai multe argumente esențiale în fundamentarea soluției sale. În privința pretinsei discriminări, Curtea a constatat că toate persoanele beneficiază de același termen de 3 ani, diferența constând doar în momentul de la care acesta începe să curgă, ceea ce nu constituie un viciu de constituționalitate, ci rezultatul aplicării succesive în timp a unor regimuri juridice diferite, conform principiului tempus regit actum. Referitor la calitatea legii, textul a fost apreciat ca fiind clar, precis și previzibil, nefiind reținută nicio încălcare a art. 1 alin. (3) și (5) din Constituție. În ceea ce privește dreptul de proprietate, Curtea a reiterat că modul de reparare a injustițiilor din legislația trecută ține de opțiunea exclusivă a legiuitorului, iar prevederile criticate sunt conforme cu art. 44 alin. (1) din Constituție, care stabilește că limitele dreptului de proprietate sunt definite prin lege.
Termene-cheie
- 1 ianuarie 2017 — data de referință de la care curge termenul de 3 ani pentru deciziile de compensare emise anterior acestei date
- 3 ani de la emiterea deciziei — termenul în care deținătorii de puncte pot solicita valorificarea în numerar (pentru deciziile emise după 1 ianuarie 2017)
- 1 ianuarie 2020 — data-limită implicită pentru solicitarea valorificării în numerar a punctelor aferente deciziilor emise înainte de 1 ianuarie 2017
- 25 noiembrie 2025 — data pronunțării Deciziei nr. 671 a Curții Constituționale
- 4 iunie 2026 — data publicării deciziei în Monitorul Oficial
Ce trebuie să faci acum
Persoanele care dețin decizii de compensare prin puncte emise în temeiul Legii nr. 165/2013 trebuie să ia în considerare următoarele demersuri imediate:
- Verificați data emiterii deciziei de compensare și calculați dacă termenul de 3 ani pentru valorificarea în numerar a punctelor este încă în curs sau a expirat deja.
- Dacă termenul nu a expirat, depuneți fără întârziere cererea de valorificare în numerar a punctelor la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, însoțită de toate documentele justificative.
- Dacă termenul a expirat, consultați un avocat specializat în dreptul proprietății pentru evaluarea opțiunilor juridice rămase, ținând cont de faptul că Decizia nr. 671/2025 a confirmat constituționalitatea termenului de decădere.
- Analizați cu atenție jurisprudența recentă a Curții Constituționale și a Curții Europene a Drepturilor Omului în materia restituirilor, pentru a identifica eventuale căi procedurale aplicabile situației concrete.
- Păstrați evidența tuturor documentelor legate de procedura de compensare, inclusiv deciziile de validare, corespondența cu autoritățile și eventualele acțiuni judiciare formulate.
Sursa: DECIZIA nr. 671 din 25 noiembrie 2025, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-04.
