Legea nr. 168/2026: Obligații Stricte pentru Utilizarea Biomasei Forestiere și Tranziția Energetică în Sectorul de Încălzire
Data publicare: 5 august 2026 | Sursa: Monitorul Oficial, Parlamentul României
---
România își consolidează angajamentul față de reducerea amprentei de carbon prin adoptarea Legii nr. 168/2026, care reglementează utilizarea surselor regenerabile de energie în sectorul de încălzire și răcire. Pentru operatorii economici, contabili și consultanți fiscali, intrarea în vigoare a acestei legi înseamnă obligații imediate, raportări anuale obligatorii și sancțiuni de până la 40.000 lei.
Context și Obiective
Legea creează cadrul legal pentru:
- Stimularea utilizării surselor regenerabile de energie (SRE) în încălzire și răcire
- Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră prin eliminarea progresivă a combustibililor fosili solizi
- Trasabilitatea și sustenabilitatea biomasei forestiere utilizate în scop energetic
Ținte obligatorii pentru ponderea SRE în sectorul de încălzire și răcire:
---
Obligații Imediate pentru Operatorii Economici
### 1. Utilizarea exclusivă a biomasei certificabile
Operatorii economici care gestionează instalații cu putere termică instalată totală:
- ≥ 7,5 MW (combustibili din biomasă solidă), sau
- ≥ 2 MW (combustibili gazoși din biomasă)
au obligația, de la data intrării în vigoare a legii, să utilizeze exclusiv biomasă forestieră certificabilă.
Această obligație se aplică tuturor operatorilor din sectorul de încălzire și răcire, inclusiv celor care desfășoară activități industriale, indiferent dacă energia produsă este destinată consumului propriu sau livrării către terți.
Excepție: Prevederile nu se aplică pentru deșeurile municipale sau industriale.
### 2. Furnizorii de biomasă forestieră
Operatorii economici care introduc pe piață sau comercializează biomasă forestieră în scopuri energetice sunt obligați să furnizeze exclusiv biomasă forestieră sustenabilă — adică material lemnos recoltat cu respectarea criteriilor de durabilitate prevăzute la art. 29 din OUG nr. 163/2022.
### 3. Raportare anuală obligatorie — termen: 31 martie
Operatorii economici vizați întocmesc și transmit anual, până la 31 martie, un raport privind durabilitatea biomasei forestiere utilizate în anul anterior.
Raportul se depune simultan la:
- Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE)
- Ministerul Energiei
- Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA)
- Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (MMAP)
Raportul trebuie însoțit obligatoriu de documente de verificare independentă, realizată de un terț acreditat la nivel național sau într-un stat UE, inclusiv pentru verificarea reducerilor de emisii GES.
Impact practic: Companiile trebuie să bugeteze costurile pentru auditul extern și să contracteze în avans serviciile de verificare independentă pentru a respecta termenul de 31 martie.
---
Sancțiuni — Amenzi de la 7.500 la 40.000 lei
Legea stabilește un regim contravențional clar, cu amenzi individualizate pe tipuri de abatere:
Individualizarea sancțiunii ține cont de gravitatea, durata faptei și de principiul proporționalității și efectului disuasiv.
---
Diversificarea Mixului Energetic — Obligații pentru Autoritățile Locale
Autoritățile locale ale unităților cu cel puțin 20.000 de locuitori au, din 2027, obligația să elaboreze și să actualizeze (o dată la 4 ani) un plan local de încălzire și răcire care include scenarii de tranziție energetică.
Obiective cumulative de înlocuire a unităților de încălzire vechi:
Soluțiile energetice eligibile pentru înlocuire includ: surse geotermale, pompe de căldură, colectoare solare, sisteme fotovoltaice, cogenerare de înaltă eficiență pe SRE, valorificarea căldurii reziduale, sisteme de stocare a energiei termice.
Participarea la programele de sprijin este voluntară pentru deținătorii de unități de încălzire.
---
Modificări la Legi Existente
Legea nr. 168/2026 modifică și completează mai multe acte normative în vigoare:
Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică:
- Se introduc două noi litere la art. 2 alin. (3): reducerea biomasei forestiere neconforme și încurajarea SRE în sisteme centralizate
- Art. 10 alin. (5) se modifică: montarea contoarelor în condominii racordate la SACET devine obligatorie până la 31 decembrie 2030
- Art. 14 alin. (2) se abrogă; se introduce art. 14^1 privind gestiunea sectorului
Legea nr. 325/2006 privind alimentarea cu energie termică:
- Se completează cu noi definiții (prețul agentului termic pentru tehnologii emergente, rețele inteligente de transport termic)
- Se introduc cerințe de monitorizare și control pentru operatori
- Art. 43 se modifică în privința modului de stabilire și ajustare a prețurilor locale
Codul silvic (Legea nr. 331/2024):
- Se introduce lit. l) la art. 6: utilizarea în cascadă a materialului lemnos, cu prioritizarea industrială în produse cu valoare adăugată mare
---
Termene-Cheie Centralizate
---
Ce Trebuie să Facă Companiile Acum
- Verificați dacă instalațiile proprii depășesc pragurile de 7,5 MW (biomasă solidă) sau 2 MW (biomasă gazoasă)
- Auditați furnizorii de biomasă pentru conformitate cu criteriile de sustenabilitate și certificabilitate
- Contractați un verificator independent acreditat pentru raportul anual de durabilitate
- Implementați proceduri interne de colectare și documentare a datelor privind proveniența biomasei (SUMAL/SIIP)
- Bugetați costurile de conformitate — auditul extern, certificarea furnizorilor, raportarea administrativă
---
Legea nr. 168 din 5 august 2026 a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 75 și art. 76 alin. (1) din Constituția României.
