Ministerul Finantelor a aprobat, prin Ordinul nr. 1.019 din 11 august 2026, modelul si continutul formularului 183 „Declaratie privind valoarea medie anuala a adaosului comercial", un instrument fiscal nou introdus in contextul crizei de pe piata titeiului. Obligatia de depunere revine tuturor operatorilor economici care importa, produc, distribuie sau comercializeaza benzina si motorina pe teritoriul Romaniei, cu un termen extrem de scurt: doar 5 zile de la publicarea ordinului in Monitorul Oficial. In practica, aceasta inseamna ca firmele vizate trebuie sa actioneze imediat pentru a se conforma.
Context si obiective
Ordinul vine in aplicarea Legii nr. 162/2026, actul normativ prin care Romania a declarat situatia de criza pe piata titeiului si a produselor petroliere. Legea respectiva a instituit trei categorii majore de masuri: reducerea temporara a nivelului accizei la motorina, introducerea unei contributii de solidaritate in sarcina operatorilor din sectorul petrolier si un set de mecanisme de protectie a economiei si a populatiei.
Formularul 183 reprezinta instrumentul prin care statul colecteaza date privind adaosul comercial practicat de operatorii din lantul de distributie a combustibililor. Scopul este transparent: autoritatile fiscale au nevoie de o radiografie clara a marjelor comerciale practicate in anul 2025, pentru a putea calibra masurile de interventie pe piata si pentru a identifica eventualele practici speculative. In esenta, declaratia ofera Ministerului Finantelor baza de calcul necesara pentru aplicarea mecanismelor de plafonare sau corectie prevazute de Legea nr. 162/2026.
Cine este vizat
Obligatia de completare si depunere a formularului 183 apartine operatorilor economici care desfasoara cel putin una dintre urmatoarele activitati: importul de benzina si motorina, productia acestor combustibili, distributia lor angro sau comercializarea cu amanuntul. Practic, intregul lant valoric al combustibililor, de la importator sau producator pana la statia de alimentare, intra sub incidenta acestei obligatii declarative.
Exista insa o exceptie importanta, prevazuta expres de art. 2 alin. (11) din Legea nr. 162/2026: activitatile de rafinare si prima vanzare a produselor rezultate din procesarea titeiului, precum si importul si prima vanzare a produselor petroliere importate nu intra in sfera de aplicare a declaratiei. Cu alte cuvinte, rafinatorii care vand produsele rezultate din procesare exclusiv in cadrul primei tranzactii nu depun acest formular. Obligatia incepe abia din etapa de distributie ulterioara primei vanzari.
Obligatii principale
Operatorii economici vizati trebuie sa completeze formularul 183 utilizand programul de asistenta pus la dispozitie de ANAF si sa il transmita exclusiv in format electronic, prin platforma e-guvernare.ro. Depunerea pe suport de hartie nu este prevazuta.
Declaratia solicita informatii structurate pe doua paliere. In Sectiunea A, operatorul economic isi inscrie datele de identificare — codul de identificare fiscala, denumirea si adresa domiciliului fiscal. In Sectiunea B, care constituie miezul declaratiei, se raporteaza pentru fiecare tip de produs (benzina, respectiv motorina) urmatoarele date aferente anului 2025: veniturile totale inregistrate din vanzarea produselor (exclusiv exporturile si livrarile intracomunitare), cheltuielile corespunzatoare costului de achizitie sau costului de productie, cantitatea totala de produse vandute (in litri sau tone) si, in final, valoarea medie anuala a adaosului comercial. Aceasta din urma se calculeaza ca raport intre diferenta venituri minus costuri si cantitatea totala vanduta.
Pentru fiecare tip de produs se completeaza un tabel distinct, generat automat de programul de asistenta. In cazul in care un operator constata erori dupa depunerea initiala, poate transmite o declaratie rectificativa pe acelasi model de formular, bifand caseta „X" corespunzatoare si completand integral toate rubricile, inclusiv cele care nu sufera modificari fata de varianta initiala.
Daca declaratia este depusa printr-un imputernicit fiscal, conform art. 18 din Codul de procedura fiscala, Sectiunea C a formularului trebuie completata cu datele de identificare ale acestuia.
Termene-cheie
- 12 august 2026 — publicarea Ordinului nr. 1.019 in Monitorul Oficial
- 17 august 2026 — termen limita de depunere a formularului 183 (5 zile de la publicare)
- Anul de referinta — 2025 (toate datele financiare si cantitatile raportate se refera la exercitiul fiscal 2025)
Ce trebuie sa faci acum
Termenul de 5 zile este extrem de strans, iar operatorii economici vizati trebuie sa actioneze fara intarziere. Iata pasii esentiali:
- Verifica incadrarea — Stabileste daca activitatea ta (import, productie, distributie sau comercializare de benzina si motorina) intra sub incidenta declaratiei sau se incadreaza in exceptia privind rafinarea si prima vanzare.
- Pregateste datele contabile pentru anul 2025 — Extrage din contabilitate veniturile din vanzarea combustibililor (fara exporturi si livrari intracomunitare), costurile de achizitie sau productie aferente si cantitatile totale vandute, defalcate pe tip de produs.
- Calculeaza adaosul comercial mediu — Aplica formula: (Venituri din vanzari - Costuri de achizitie/productie) / Cantitate totala vanduta, separat pentru benzina si motorina.
- Completeaza formularul 183 in programul de asistenta ANAF — Descarca ultima versiune a programului de asistenta si genereaza fisierul electronic conform instructiunilor din Anexa nr. 2 la ordin.
- Transmite declaratia pe e-guvernare.ro pana cel tarziu la 17 august 2026 — Asigura-te ca detii certificat digital calificat valid si ca transmiterea se confirma prin recipisa electronica.
Avand in vedere ca termenul de depunere este unul extrem de scurt, iar nerespectarea obligatiilor declarative in contextul legislatiei de criza poate atrage consecinte fiscale, operatorii economici din sectorul combustibililor ar trebui sa trateze aceasta declaratie ca o prioritate imediata. Departamentele financiar-contabile si consultantii fiscali trebuie mobilizati inca de acum pentru a asigura conformarea la timp.
Sursa: ORDIN nr. 1.019 din 11 august 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-08-12.
