Curtea Constitutionala confirma: termenul de 30 de zile pentru contestarea refuzului de acces la informatiile publice este constitutional
Prin Decizia nr. 763 din 11 decembrie 2025, publicata in Monitorul Oficial la 10 august 2026, Curtea Constitutionala a respins, cu unanimitate de voturi, exceptia de neconstitutionalitate ridicata impotriva art. 22 alin. (1) teza finala din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. Contestatarul, David Matt-Ian, a sustinut ca termenul de 30 de zile in care cetatenii pot formula plangere impotriva refuzului autoritatilor de a comunica informatii publice ar reprezenta o ingradire a dreptului constitutional la informatie. Curtea a decis altfel, consolidand astfel cadrul procedural existent si oferind certitudine juridica atat solicitantilor de informatii publice, cat si institutiilor vizate.
Context si obiective
Legea nr. 544/2001 a fost adoptata pentru a garanta dreptul fundamental la informatie, consacrat de art. 31 alin. (1) din Constitutia Romaniei, potrivit caruia accesul la orice informatie de interes public nu poate fi ingradit. Acest act normativ reglementeaza atat categoriile de informatii ce pot face obiectul comunicarii, cat si procedura prin care cetatenii le pot obtine — fie din oficiu, fie prin depunerea unei cereri scrise la autoritatile si institutiile publice obligate sa le furnizeze.
Art. 7 din lege stabileste ca autoritatile trebuie sa raspunda in scris la solicitarile de informatii publice in termen de 10 zile, respectiv cel mult 30 de zile de la inregistrarea cererii. In cazul in care aceasta obligatie nu este respectata, art. 22 alin. (1) teza finala prevede ca persoana vatamata poate formula plangere la sectia de contencios administrativ a tribunalului competent, insa numai in termen de 30 de zile de la expirarea termenului de raspuns prevazut de art. 7. Tocmai acest termen procedural a facut obiectul contestatiei solutionate prin prezenta decizie.
Cine este vizat
Decizia Curtii Constitutionale intereseaza, in primul rand, cetatenii, jurnalistii, organizatiile neguvernamentale si orice alte persoane fizice sau juridice care formuleaza cereri de acces la informatiile de interes public in temeiul Legii nr. 544/2001. In egala masura, ea priveste autoritatile si institutiile publice care sunt destinatarele acestor cereri si care trebuie sa raspunda in termenele legale.
Autorul exceptiei a invocat faptul ca termenul de 30 de zile pentru introducerea plangerii in instanta creeaza premisele invocarii tardivitatii cererii — exact ceea ce s-a intamplat in speta, cererea sa de chemare in judecata fiind respinsa ca tardiva de Curtea de Apel Bucuresti, Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal.
Argumentele Curtii Constitutionale
Curtea a reiterat doua principii esentiale din jurisprudenta sa anterioara. In primul rand, reglementarea de catre legiuitor a conditiilor de exercitare a unui drept — inclusiv prin instituirea unor termene procedurale — nu constituie o restrangere a exercitiului acelui drept, ci o modalitate eficienta de a preveni exercitarea sa abuziva, in detrimentul altor titulari de drepturi ocrotite in egala masura. Curtea a invocat in acest sens Decizia nr. 103 din 23 februarie 2021.
In al doilea rand, dreptul la informatie nu este un drept absolut, asa cum a statuat prin Decizia nr. 21 din 18 ianuarie 2018, ceea ce confera legiuitorului competenta constitutionala de a stabili conditiile exercitarii acestuia, in marja sa de apreciere.
Aplicand aceste considerente, Curtea a concluzionat ca limitarea temporala a dreptului la actiune nu ingradeste dreptul la informatie, ci constituie o garantie a securitatii raporturilor juridice, asigurand actualitatea si pertinenta informatiilor ce urmeaza a fi comunicate, atat pentru solicitant, cat si pentru autoritatile publice.
Ce trebuie sa stii acum
Decizia confirma validitatea termenului de 30 de zile pentru formularea plangerii in instanta si are caracter definitiv si general obligatoriu. Practic, orice persoana care solicita informatii publice si nu primeste raspuns trebuie sa actioneze cu promptitudine. Iata pasii esentiali de urmat:
- Depuneti cererea de acces la informatii publice in scris si pastrati dovada inregistrarii (numar de inregistrare, data).
- Monitorizati termenul de raspuns: 10 zile, respectiv maximum 30 de zile de la inregistrare, conform art. 7 din Legea nr. 544/2001.
- In cazul in care nu primiti raspuns sau primiti un refuz, formulati plangerea la sectia de contencios administrativ a tribunalului competent in cel mult 30 de zile de la expirarea termenului de raspuns.
- Nu lasati termenul sa se implineasca — tardivitatea cererii de chemare in judecata duce la respingerea actiunii, fara analiza pe fond.
Prezenta decizie nu modifica legislatia existenta, dar intareste semnalul ca respectarea termenelor procedurale este o conditie esentiala pentru valorificarea dreptului la informatie in instanta. Solicitantii de informatii publice care intarzie formularea plangerii nu vor mai putea invoca neconstitutionalitatea termenului ca aparare.
Sursa: DECIZIA nr. 763 din 11 decembrie 2025, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-08-10.
