Curtea Constitutionala confirma legalitatea sanctionarii neprezentarii la politia rutiera
Prin Decizia nr. 170 din 26 februarie 2026, publicata in Monitorul Oficial la 10 august 2026, Curtea Constitutionala a Romaniei a respins, cu unanimitate de voturi, exceptia de neconstitutionalitate ridicata impotriva art. 102 alin. (1) pct. 25 din OUG nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice. Norma contestata sanctioneaza contraventional neprezentarea nejustificata a unei persoane fizice la unitatea de politie rutiera la care a fost invitata. Decizia, definitiva si general obligatorie, consolideaza cadrul legal existent si confirma ca marja de apreciere lasata politistului rutier in stabilirea termenului de prezentare si a caracterului justificat al neprezentarii nu reprezinta o incalcare a principiului claritatii legii.
Context si obiective
Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Dumitru Nicoara in Dosarul nr. 9.316/225/2018 al Tribunalului Mehedinti, in cadrul unui apel impotriva unei sentinte civile care respinsese plangerea formulata impotriva unui proces-verbal de contraventie. Autorul exceptiei a sustinut ca textul de lege criticat permite abuzuri din partea organului de politie rutiera, intrucat acesta poate stabili in mod arbitrar daca motivele neprezentarii sunt sau nu justificate, poate fixa un termen insuficient — fara a tine cont de distanta, varsta, starea de sanatate sau situatia financiara a persoanei invitate — si poate califica drept „urgenta" necesitatea prezentarii. In esenta, autorul a invocat incalcarea art. 1 alin. (5) din Constitutie privind calitatea legii sub aspectul claritatii, preciziei si previzibilitatii, solicitand introducerea unui termen minim de inmanare de cel putin 5 zile, similar celui prevazut de art. 159 din Codul de procedura civila.
Guvernul a apreciat exceptia ca inadmisibila, argumentand ca aceasta nu este motivata corespunzator si ca, in realitate, criticile vizeaza aplicarea concreta a textului, aspect care excede competentei Curtii Constitutionale. Tribunalul Mehedinti a considerat norma clara si previzibila. Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului si Avocatul Poporului nu au transmis puncte de vedere.
Cine este vizat
Decizia priveste toate persoanele fizice care au calitatea de participant la trafic, proprietar sau utilizator de vehicul si care pot fi invitate la sediul unei unitati de politie rutiera pentru solutionarea unor probleme legate de aceasta calitate. In practica, norma se aplica conducatorilor auto, proprietarilor de vehicule implicate in incidente rutiere, martorilor la accidente sau persoanelor suspectate de savarsirea unor contraventii ori infractiuni la regimul circulatiei. Deopotriva, decizia consolideaza atributiile politistului rutier — functionar public cu statut special — de a aprecia asupra motivelor de neprezentare si de a stabili termenul de prezentare.
Obligatii principale
Textul de lege mentine obligatia persoanei fizice de a se prezenta, in termenul stabilit, la unitatea de politie rutiera la care a fost invitata, ori de cate ori aceasta invitatie vizeaza solutionarea unei probleme legate de calitatea sa de participant la trafic sau de proprietar ori utilizator de vehicul. Neprezentarea este sanctionabila numai daca este nejustificata — aprecierea asupra caracterului justificat revenind politistului, sub controlul ulterior al instantei de judecata.
Curtea a subliniat ca absenta unui termen fix minim de prezentare nu constituie un viciu de neconstitutionalitate, ci este justificata de necesitatea descoperirii cu celeritate a identitatii persoanelor care au savarsit fapte antisociale. In cazul concret al autorului exceptiei, acesta beneficiase de un termen de 5 zile pentru prezentare.
Sanctiuni
Neprezentarea nejustificata constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda prevazuta in clasa a IV-a de sanctiuni, conform art. 102 alin. (1) pct. 25 din OUG nr. 195/2002. Procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei poate fi contestat prin plangere la instanta de judecata, in temeiul art. 118 alin. (1) din aceeasi ordonanta.
Ratiunea Curtii: claritate versus suplete legislativa
Argumentatia Curtii Constitutionale se sprijina pe o jurisprudenta consolidata, atat proprie, cat si a Curtii Europene a Drepturilor Omului. Instanta de contencios constitutional a reiterat ca cerinta de claritate si previzibilitate a legii nu presupune o precizie absoluta a formularii normative. Numeroase legi utilizeaza, prin natura lucrurilor, formulari mai mult sau mai putin generale, iar interpretarea si aplicarea lor depind de practica. O anumita suplete legislativa nu numai ca este inevitabila, ci poate fi chiar dezirabilă, intrucat legea trebuie sa fie capabila sa se adapteze schimbarilor de situatie.
In mod esential, Curtea a retinut doua garantii care contrabalanseaza marja de apreciere a politistului: pe de o parte, calitatea sa de functionar public cu statut special, care actioneaza in sprijinul interesului general; pe de alta parte, controlul judiciar ulterior, prin care instanta poate verifica atat legalitatea si temeinicia procesului-verbal, cat si caracterul rezonabil al termenului acordat si al aprecierii asupra motivelor de neprezentare.
Ce trebuie sa faci acum
Daca esti participant la trafic, proprietar sau utilizator de vehicul si primesti o invitatie de la politia rutiera, este important sa ai in vedere urmatoarele:
- Prezinta-te in termenul indicat in invitatie. Neprezentarea nejustificata atrage sanctiunea contraventionala din clasa a IV-a.
- Daca nu te poti prezenta din motive obiective (sanatate, distanta, situatie familiala), comunica politiei rutiere motivul si solicita reprogramarea, pastrand dovezi ale imposibilitatii de prezentare.
- In cazul in care esti sanctionat contraventional si consideri ca termenul acordat a fost insuficient sau motivele neprezentarii au fost justificate, formuleaza plangere impotriva procesului-verbal la instanta competenta, in temeiul art. 118 alin. (1) din OUG nr. 195/2002.
- Consulta un avocat specializat in drept contraventional daca exista dubii cu privire la legalitatea procesului-verbal.
Sursa: DECIZIA nr. 170 din 26 februarie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-08-10.
