Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor (ANSVSA) a emis Ordinul nr. 781/2026, prin care actualizeaza tarifele pentru actiunile sanitar-veterinare publice prevazute in Programul national de supraveghere si control, in executarea unei hotarari judecatoresti definitive. Actul normativ are insa o aplicabilitate strict limitata: tarifele revizuite privesc exclusiv activitatea desfasurata de un singur medic veterinar, reclamant intr-un litigiu de contencios administrativ solutionat de Curtea de Apel Pitesti.
Context si obiective
Ordinul transpune in practica obligatia stabilita prin Sentinta civila nr. 631/21.11.2025 a Tribunalului Arges, ramasa definitiva prin Decizia civila nr. 548/02.06.2026 a Curtii de Apel Pitesti — Sectia a II-a civila, de contencios administrativ si fiscal, in Dosarul nr. 2.129/109/2025. Instanta a constatat ca tarifele platite medicilor veterinari de libera practica pentru executarea actiunilor sanitar-veterinare publice nu au fost actualizate corespunzator evolutiei costurilor reale, obligand ANSVSA sa le recalculeze retroactiv.
Recalcularea ia in considerare doi factori cumulativi: rata medie anuala a inflatiei din anii 2022, 2023 si 2024, precum si procentele succesive de indexare a salariului minim pe economie aplicate la 1 ianuarie 2022, 1 ianuarie 2023, 1 octombrie 2023 si, respectiv, 1 iulie 2024. Aceste criterii reflecta argumentele reclamantului potrivit carora valoarea nominala a tarifelor devenise deconectata de costurile reale ale prestarii serviciilor veterinare pe teren.
Cine este vizat
Spre deosebire de un ordin cu aplicabilitate generala, actul are o sfera de incidenta extrem de ingusta. Articolul 2 prevede in mod explicit ca tarifele actualizate se aplica exclusiv actiunilor sanitar-veterinare publice efectuate in cursul anilor 2022, 2023 si 2024 de catre reclamantul din dosarul mentionat, respectiv C.M.V. Cimpoeru Vasile. Niciun alt medic veterinar de libera practica imputernicit si nicio alta circumscriptie sanitara veterinara nu sunt direct vizate de prezentul ordin.
Cu toate acestea, semnificatia actului normativ depaseste cazul individual. Hotararea judecatoreasca pe care o executa creeaza un precedent de contencios administrativ care ar putea fi invocat de alti medici veterinari aflati in situatii similare, deschizand calea unor actiuni in justitie cu obiect identic — actualizarea retroactiva a tarifelor pentru perioadele in care indexarea nu a fost aplicata.
Obligatii principale
ANSVSA este obligata sa aplice noile tarife, asa cum rezulta din anexa la ordin, pentru decontarea actiunilor sanitar-veterinare efectuate de reclamant in intervalul 2022-2024. Practic, autoritatea trebuie sa recalculeze si sa achite diferentele tarifare rezultate din aplicarea coeficientilor de inflatie si indexare salariale pentru fiecare tip de actiune sanitar-veterinara din programul national — de la identificarea si inregistrarea bovinelor, porcinelor, ovinelor, caprinelor si ecvideelor, pana la actiunile de supraveghere, prevenire si control al bolilor transmisibile.
Mentiunea din ordin conform careia „tariful este suportat de catre detinatorul animalelor" se refera la mecanismul general de finantare a anumitor actiuni, nu la o obligatie noua introdusa prin acest act.
Termene-cheie
- 21.11.2025 — Sentinta civila nr. 631 a Tribunalului Arges (prima instanta)
- 02.06.2026 — Decizia civila nr. 548 a Curtii de Apel Pitesti (definitiva)
- 23.07.2026 — Emiterea Ordinului nr. 781 de catre ANSVSA
- 31.07.2026 — Publicarea in Monitorul Oficial, Partea I (intrare in vigoare)
- 2022–2024 — Perioada pentru care se aplica retroactiv tarifele actualizate
Ce trebuie sa faci acum
Desi ordinul vizeaza un singur beneficiar, medicii veterinari de libera practica imputerniciti pentru executarea programelor nationale ar trebui sa ia in considerare urmatoarele:
- Verificati daca tarifele pe care le-ati incasat pentru actiunile sanitar-veterinare din perioada 2022-2024 au fost actualizate conform inflatiei si indexarilor salariului minim.
- Consultati textul integral al Deciziei civile nr. 548/2026 a Curtii de Apel Pitesti pentru a evalua aplicabilitatea rationamentului juridic la propria situatie.
- In cazul in care constatati diferente tarifare neacordate, solicitati consultanta juridica specializata pentru formularea unei actiuni in contencios administrativ impotriva ANSVSA.
- Pastrati evidenta detaliata a tuturor actiunilor sanitar-veterinare efectuate si a tarifelor incasate, ca baza documentara pentru o eventuala cerere de actualizare.
Ordinul nr. 781/2026 ramane, in fond, un act de executare a unei hotarari judecatoresti, nu o reforma tarifara de sistem. Insa prin simpla sa existenta in Monitorul Oficial, el semnaleaza o vulnerabilitate institutionala: mecanismul de actualizare periodica a tarifelor veterinare nu a functionat corespunzator, iar corectia a venit nu prin vointa administrativa, ci prin constrangere judiciara.
Sursa: ORDIN nr. 781 din 23 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-31.
