Ministerul Finantelor a publicat Ghidul solicitantului pentru schema de ajutor de stat destinata industriei prelucratoare
Ministerul Finantelor a aprobat, prin Ordinul nr. 923 din 21 iulie 2026, Ghidul solicitantului elaborat in baza Hotararii Guvernului nr. 486/2026, actul normativ care instituie o schema de ajutor de stat pentru stimularea investitiilor in realizarea de produse cu deficit comercial din industria prelucratoare. Documentul, semnat de secretarul de stat Mihai Diaconu, stabileste cadrul procedural pe care intreprinderile interesate trebuie sa il urmeze pentru a accesa granturi nerambursabile sau credite fiscale in valoare totala de pana la 5,313 miliarde lei (aproximativ 1,05 miliarde euro). Ghidul se adreseaza unui numar estimat de pana la 200 de intreprinderi si reprezinta pasul operationalizarii efective a schemei, fara de care depunerea cererilor de finantare nu era posibila.
Context si obiective
Romania inregistreaza un deficit comercial semnificativ in mai multe sectoare ale industriei prelucratoare, ceea ce inseamna ca importa mai mult decat exporta in aceste domenii. HG nr. 486/2026, intrata in vigoare in luna iunie a acestui an, a instituit o schema de ajutor de stat cu scopul declarat de a corecta acest dezechilibru prin sprijinirea investitiilor productive pe teritoriul national. Baza legala europeana a schemei o constituie Regulamentul (UE) nr. 651/2014 privind exceptarea pe categorii, ceea ce inseamna ca schema nu necesita notificarea prealabila a Comisiei Europene, ci doar informarea acesteia in termen de 20 de zile lucratoare de la intrarea in vigoare a hotararii.
Articolul 42 din HG nr. 486/2026 prevedea in mod expres ca ministrul finantelor trebuie sa aprobe, in termen de 60 de zile lucratoare de la intrarea in vigoare a hotararii, atat Ghidul solicitantului, cat si Ghidul de plata. Ordinul nr. 923/2026 raspunde acestei obligatii, aproband Ghidul solicitantului in prima sa versiune -- Revizia 0. Ghidul de plata urmeaza, asadar, sa fie publicat separat, in acelasi termen.
Obiectivul central al intregului mecanism este dezvoltarea regionala prin atragerea de investitii care sa contribuie la echilibrarea balantei comerciale a Romaniei, in sectoarele de activitate enumerate in anexa nr. 1 la HG nr. 486/2026.
Cine este vizat
Schema se adreseaza intreprinderilor din industria prelucratoare care activeaza in sectoarele cu deficit comercial identificate de Guvern. Numarul total estimat de beneficiari este de pana la 200 de intreprinderi, pe intreaga durata de functionare a schemei (2026-2032 pentru emiterea acordurilor de finantare).
Intreprinderile eligibile pot opta pentru una dintre cele doua forme de sprijin: sume nerambursabile (granturi de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finantelor -- Actiuni generale) sau credit fiscal, calculat de Ministerul Finantelor si derulat ulterior prin Agentia Nationala de Administrare Fiscala. Odata ales, formatul ajutorului nu mai poate fi modificat dupa emiterea acordului de finantare.
Sunt excluse din schema industriile siderurgice (asa cum sunt definite la art. 3 lit. dd) din HG nr. 486/2026), iar cheltuielile cu activele corporale care beneficiaza deja de facilitati fiscale conform art. 22 alin. (1) din Codul fiscal nu pot fi incluse in cheltuielile eligibile finantate prin ajutor de stat.
Obligatii principale
Ghidul solicitantului, al carui continut integral este publicat in Monitorul Oficial nr. 624 bis, detaliaza procedura de depunere a cererilor, documentatia necesara si criteriile de evaluare. Intreprinderile interesate trebuie sa respecte urmatoarele cerinte-cadru prevazute de HG nr. 486/2026, pe care Ghidul le operationalizeaza:
Cheltuielile eligibile constau in costurile fara TVA aferente investitiei initiale, respectiv realizarea sau achizitionarea de active corporale si necorporale. Aceste active trebuie sa fie exploatate exclusiv de intreprinderea beneficiara, in locatia investitiei, sa ramana asociate proiectului minimum 5 ani de la finalizarea investitiei, sa fie achizitionate in conditii de piata si sa fie amortizabile. Costurile pentru constructii noi nu pot depasi 40% din totalul cheltuielilor eligibile, iar activele necorporale sunt plafonate la 30%.
In ceea ce priveste creditul fiscal, acesta se calculeaza pe o perioada de 7 ani incepand cu trimestrul urmator punerii in functiune a investitiei, cu posibilitatea prelungirii cu maximum 2 ani in cazul in care beneficiarul inregistreaza pierdere fiscala in primii doi ani de operare.
Regulile de cumul impun ca ajutoarele primite prin aceasta schema nu pot fi combinate cu alte ajutoare de stat sau de minimis pentru aceleasi costuri eligibile daca rezultatul cumularii ar depasi intensitatile maxime prevazute in anexa nr. 3 la HG nr. 486/2026.
Termene-cheie
Ce trebuie sa faci acum
- Procura Ghidul solicitantului in forma integrala -- anexa la Ordinul nr. 923/2026 este publicata in Monitorul Oficial nr. 624 bis, disponibil la Centrul pentru relatii cu publicul al Regiei Autonome „Monitorul Oficial" din sos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sector 5, Bucuresti, sau online pe portalul Monitorul Oficial.
- Verifica incadrarea in sectoarele eligibile -- consulta anexa nr. 1 la HG nr. 486/2026 pentru a confirma ca domeniul tau de activitate se afla printre sectoarele cu deficit comercial vizate de schema.
- Stabileste forma de ajutor dorita -- analizeaza comparativ avantajele grantului nerambursabil fata de creditul fiscal, tinand cont ca alegerea este ireversibila dupa emiterea acordului de finantare.
- Pregateste documentatia conform cerintelor Ghidului -- inventariaza cheltuielile eligibile, respectand plafoanele (40% constructii, 30% active necorporale) si conditiile de eligibilitate (achizitie in conditii de piata, exploatare exclusiva, mentinere minimum 5 ani).
- Monitorizeaza publicarea Ghidului de plata -- acesta urmeaza sa fie aprobat in acelasi termen de 60 de zile lucratoare si va completa cadrul procedural necesar derularii efective a finantarii.
Sursa: ORDIN nr. 923 din 21 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-29.
