Noi reglementări pentru beneficiile de locuire și tranziție destinate persoanelor adulte cu handicap

Guvernul reglementează beneficiile pentru locuire și tranziție destinate adulților cu handicap care părăsesc centrele rezidențiale

Executivul a adoptat, prin Hotărârea nr. 569 din 23 iulie 2026, procedura de acordare, suspendare, modificare și încetare a dreptului la beneficiul pentru locuire și la beneficiul de tranziție pentru persoanele adulte cu handicap. Actul normativ vizează direct persoanele cu grad de handicap grav, accentuat sau mediu care ies din sistemul rezidențial instituțional și se integrează în comunitate, precum și pe cele aflate în risc de instituționalizare. Măsura se înscrie în procesul mai larg de dezinstituționalizare asumat de România, inclusiv prin angajamente europene, și aduce clarificări esențiale privind finanțarea, definițiile operaționale și responsabilitățile instituționale.

Context si obiective

România se confruntă de ani de zile cu provocarea transformării sistemului de protecție a persoanelor cu dizabilități dintr-unul predominant instituțional într-unul bazat pe viață independentă în comunitate. Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap a fost completată cu articolele 20^2 și 20^3, care au introdus conceptele de beneficiu pentru locuire și beneficiu de tranziție, fără însă a exista până acum o procedură detaliată de punere în aplicare.

HG nr. 569/2026 vine să acopere exact acest gol legislativ. Obiectivul principal este de a oferi un cadru clar și previzibil prin care persoanele dezinstituționalizate primesc sprijin financiar concret pentru a-și asigura locuirea în comunitate și pentru a parcurge perioada de tranziție de la viața instituțională la cea independentă. Totodată, hotărârea stabilește explicit că și persoanele aflate în risc de instituționalizare pot beneficia de sprijinul pentru locuire, prevenind astfel intrarea în sistemul rezidențial a unor noi categorii vulnerabile.

Cine este vizat

Hotărârea se adresează unor categorii distincte de beneficiari, în funcție de tipul de sprijin acordat.

Beneficiul pentru locuire și beneficiul de tranziție se acordă simultan persoanelor încadrate în grad de handicap grav, accentuat sau mediu care îndeplinesc cumulativ două condiții: au părăsit centrele rezidențiale publice și beneficiază de măsuri de dezinstituționalizare și integrare în comunitate. Sunt exceptate de la cumulul celor două beneficii persoanele care primesc deja servicii de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă.

Beneficiul pentru locuire, acordat separat, se adresează și persoanelor cu handicap grav, accentuat sau mediu aflate în risc de instituționalizare, inclusiv celor care beneficiază de servicii de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă. Hotărârea definește persoana aflată în risc de instituționalizare ca fiind aceea care, din cauza condițiilor sociale, medicale și psihologice, se află în situația de a solicita admiterea într-un serviciu social rezidențial sau care trăiește în comunitate în condiții ce pot conduce la instituționalizare. Identificarea acestor persoane se va face pe baza unei metodologii de evaluare a nevoilor individuale, urmând a fi aprobată prin ordin al președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități.

Pe plan instituțional, principalii actori responsabili sunt direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului (DGASPC) județene și ale sectoarelor municipiului București, care gestionează atât fondurile de la bugetul de stat, cât și cele din fonduri externe nerambursabile.

Obligatii principale

DGASPC-urile județene și ale sectoarelor municipiului București răspund de utilizarea fondurilor repartizate de ordonatorul principal de credite, cu încadrarea în valorile maxime aprobate anual pentru fiecare tip de beneficiu. Finanțarea din fonduri europene nerambursabile se realizează cu respectarea regulilor de eligibilitate stabilite prin decizii ale Comisiei Europene, iar cofinanțarea proiectelor se asigură din bugetele proprii ale instituțiilor publice implicate, în limita fondurilor aprobate anual.

Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități are obligația de a elabora și publica metodologia de evaluare a nevoilor individuale de viață în comunitate, pe baza căreia se identifică persoanele aflate în risc de instituționalizare. Termenul pentru acest act normativ secundar este de 45 de zile de la intrarea în vigoare a hotărârii.

Toate instituțiile implicate au obligația de a prelucra datele cu caracter personal ale beneficiarilor în conformitate cu Regulamentul GDPR (UE nr. 679/2016) și cu Legea nr. 190/2018 de aplicare a acestuia.

Termene-cheie

• 28 iulie 2026 — publicarea HG nr. 569/2026 în Monitorul Oficial, data intrării în vigoare
• 11 septembrie 2026 (45 de zile de la intrarea în vigoare) — termen-limită pentru aprobarea, prin ordin al președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, a metodologiei de evaluare a nevoilor individuale de viață în comunitate pentru identificarea persoanelor în risc de instituționalizare

Ce trebuie sa faci acum

Pentru DGASPC-uri și instituțiile publice cu responsabilități în domeniu, pașii imediat necesari sunt următorii:

• Analizați procedura din anexa la HG nr. 569/2026 și adaptați fluxurile interne de acordare, suspendare, modificare și încetare a dreptului la cele două beneficii.
• Verificați încadrarea bugetară disponibilă — atât din surse de la bugetul de stat, cât și din fonduri europene nerambursabile — și asigurați cofinanțarea necesară pentru proiectele în derulare sau planificate.
• Pregătiți procedurile de prelucrare a datelor cu caracter personal conform GDPR și Legii nr. 190/2018, inclusiv evaluările de impact acolo unde este cazul.
• Urmăriți publicarea metodologiei de evaluare a nevoilor individuale de către Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități (termen: 11 septembrie 2026) și implementați-o imediat pentru identificarea persoanelor în risc de instituționalizare.
• Informați beneficiarii actuali și potențiali — persoanele dezinstituționalizate și cele în risc de instituționalizare — cu privire la drepturile nou reglementate și la documentele necesare pentru accesarea acestora.

Sursa: HOTĂRÂRE nr. 569 din 23 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-28.