Curtea Constituțională respinge excepția privind reducerea vârstei de pensionare pentru locuitorii din zone poluate
Prin Decizia nr. 699 din 4 decembrie 2025, publicată în Monitorul Oficial la 24 iulie 2026, Curtea Constituțională a respins ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate ridicată împotriva art. 65 alin. (5) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice. Doi cetățeni din județul Prahova au contestat faptul că reducerea cu 2 ani a vârstei standard de pensionare, acordată persoanelor care au locuit cel puțin 30 de ani în localități afectate de poluare remanentă, se aplică exclusiv pensiei anticipate parțiale, nu și pensiei pentru limită de vârstă. Decizia, adoptată cu unanimitate de voturi, confirmă jurisprudența anterioară a Curții și clarifică definitiv natura juridică a acestui beneficiu: nu este vorba despre o reducere propriu-zisă a vârstei de pensionare, ci despre o exceptare de la penalizare.
Context și obiective
Articolul 65 alin. (5) din fosta Lege nr. 263/2010 — abrogată între timp prin Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii — a fost introdus pentru a compensa persoanele care au locuit cel puțin 30 de ani în localități grav afectate de poluarea industrială. Lista localităților vizate este extinsă și cuprinde zeci de comune și orașe din județe precum Gorj, Hunedoara, Alba, Caraș-Severin, Cluj, Brașov sau Suceava, acoperind zone marcate de extracția cărbunelui, prelucrarea minereurilor, rafinarea țițeiului sau emisiile industriale de metale grele și gaze toxice. Beneficiul prevăzut de lege consta în reducerea cu 2 ani a vârstei standard de pensionare, fără aplicarea penalizării specifice pensiei anticipate parțiale.
Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată în două dosare conexate: unul de Lidia Mihaela Dumitru, la Curtea de Apel Ploiești, într-o cauză privind transformarea pensiei anticipate parțiale în pensie pentru limită de vârstă, și celălalt de Zorinel Pașa, la Tribunalul Prahova, într-o cauză privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă. Ambele dosare au fost conexate în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992.
Cine este vizat
Decizia interesează în mod direct persoanele care au locuit cel puțin 30 de ani în localitățile enumerate limitativ de art. 65 alin. (5) din Legea nr. 263/2010, pe o rază de 8 km în jurul sitului contaminat. Aceștia sunt, în principal, foști angajați sau locuitori din zone cu poluare remanentă cauzată de industria minieră, metalurgică, petrochimică sau energetică. Beneficiul de reducere a vârstei de pensionare fără penalizare se aplică exclusiv solicitanților de pensie anticipată parțială, nu și celor care îndeplinesc integral condițiile pentru pensia de limită de vârstă.
Curtea a subliniat diferența structurală dintre cele două categorii de pensii. În cazul pensiei pentru limită de vârstă, solicitantul îndeplinește atât condiția de stagiu complet de cotizare — inclusiv perioadele asimilate prevăzute de art. 49 din lege —, cât și condiția de vârstă standard. În cazul pensiei anticipate parțiale, solicitantul iese la pensie cu până la 5 ani înainte de vârsta standard, fără a beneficia de perioade asimilate, dar suportând o penalizare. Tocmai această penalizare este cea de la care art. 65 alin. (5) creează o excepție, nu o reducere autonomă a vârstei de pensionare.
Motivarea Curții și raportul cu jurisprudența anterioară
Autorii excepției au invocat încălcarea principiului egalității între cetățeni (art. 4 și art. 16 din Constituție), a dreptului la ocrotirea sănătății (art. 34), a dreptului la un mediu sănătos (art. 35) și a dreptului la un nivel de trai decent (art. 47). Argumentul central era acela că toți locuitorii zonelor poluate au suferit aceleași efecte asupra sănătății, indiferent de tipul pensiei solicitate, iar limitarea beneficiului doar la pensia anticipată parțială constituie o discriminare nejustificată.
Curtea Constituțională a respins aceste argumente, preluând integral considerentele din Decizia nr. 123 din 27 februarie 2025. Instanța constituțională a reținut că norma criticată nu instituie un caz de reducere a vârstei legale de pensionare, ci doar o exceptare de la penalizarea specifică pensiei anticipate parțiale. Întrucât pensia pentru limită de vârstă nu presupune nicio penalizare — solicitantul îndeplinind deja toate condițiile legale —, o reglementare similară nu și-ar găsi rațiunea. Practic, autorii excepției solicitau completarea legislației cu un nou caz de reducere a vârstei de pensionare, ceea ce excedează competențele Curții Constituționale, conform art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, o astfel de atribuție revenind exclusiv Parlamentului.
Atât Curtea de Apel Ploiești, cât și Tribunalul Prahova au apreciat excepția ca neîntemeiată. Instanța de apel a subliniat și aspectul neretroactivității legii, arătând că aplicarea prevederilor doar pensiilor stabilite după intrarea în vigoare a Legii nr. 207/2020 respectă principiul consacrat de art. 15 alin. (2) din Constituție. Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu și-au exprimat punctele de vedere.
Ce trebuie să știi acum
Decizia nr. 699/2025 consolidează o linie jurisprudențială clară a Curții Constituționale în materia pensiilor din zone poluate. Pentru persoanele vizate, implicațiile practice sunt următoarele:
- Reducerea cu 2 ani a vârstei de pensionare fără penalizare rămâne disponibilă exclusiv pentru pensia anticipată parțială, în condițiile dovedirii domiciliului de cel puțin 30 de ani într-una din localitățile enumerate de lege.
- Beneficiarii pensiei pentru limită de vârstă nu pot invoca art. 65 alin. (5) pentru a obține o reducere suplimentară a vârstei de pensionare; eventuale modificări legislative în acest sens ar putea veni doar din partea Parlamentului.
- Legea nr. 263/2010 a fost abrogată prin Legea nr. 360/2023 privind noul sistem public de pensii; persoanele aflate în proceduri de pensionare trebuie să verifice regimul tranzitoriu aplicabil situației lor concrete.
- Decizia este definitivă și general obligatorie, ceea ce înseamnă că instanțele de judecată nu vor mai putea admite excepții similare pe viitor.
Pentru locuitorii din zonele afectate de poluare industrială remanentă care se apropie de vârsta de pensionare, consultarea unui avocat specializat în dreptul muncii și al asigurărilor sociale rămâne recomandabilă, în special pentru evaluarea oportunității de a solicita pensia anticipată parțială cu beneficiul de exceptare de la penalizare, în raport cu alternativa pensiei standard pentru limită de vârstă.
Sursa: DECIZIE nr. 699 din 4 decembrie 2025, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-24.
