ANSVSA actualizează tarifele sanitar-veterinare pentru anii 2020–2024, în executarea unei hotărâri judecătorești definitive
Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (ANSVSA) a emis Ordinul nr. 770 din 17 iulie 2026, prin care dispune actualizarea tarifelor aferente acțiunilor sanitar-veterinare publice prevăzute în Programul național de supraveghere, prevenire și control al bolilor la animale. Măsura nu vizează însă întreaga categorie profesională, ci se aplică exclusiv în beneficiul a doi reclamanți — C.M.V.I. Lupu Tudorel și S.C. Senior Vets S.R.L. — care au câștigat definitiv un litigiu de contencios administrativ împotriva autorității. Ordinul a fost publicat în Monitorul Oficial la data de 23 iulie 2026 și intră imediat în vigoare.
Context si obiective
Tarifele plătite medicilor veterinari de liberă practică pentru acțiunile sanitar-veterinare de interes public — vaccinări, identificare și înregistrare a animalelor, supraveghere epidemiologică — sunt stabilite prin anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1.156/2013. Aceste tarife nu au fost actualizate corespunzător pe parcursul anilor 2020–2024, în ciuda creșterii semnificative a costurilor de operare, a inflației și a majorărilor succesive ale salariului minim pe economie.
Cei doi reclamanți au contestat în instanță acest blocaj tarifar, iar Curtea de Apel Iași, prin Sentința civilă nr. 70 din 17 martie 2025, le-a dat câștig de cauză, obligând ANSVSA la recalcularea tarifelor. Decizia a rămas definitivă prin respingerea recursului de către Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția de contencios administrativ și fiscal, prin Decizia civilă nr. 888 din 25 februarie 2026, pronunțată în Dosarul nr. 836/45/2024. Ordinul nr. 770/2026 reprezintă, prin urmare, actul administrativ de punere în executare a acestei hotărâri judecătorești definitive.
Formula de actualizare aplicată combină două componente: rata medie anuală a inflației pentru fiecare an din intervalul 2020–2024 și procentele de indexare a salariului minim brut pe economie la datele de 1 ianuarie 2020, 1 ianuarie 2021, 1 ianuarie 2022, 1 ianuarie 2023, 1 octombrie 2023 și, respectiv, 1 iulie 2024. Această metodologie reflectă atât eroziunea valorii reale a tarifelor prin inflație, cât și creșterea costului forței de muncă în sectorul veterinar.
Cine este vizat
Ordinul are un domeniu de aplicare extrem de restrâns, ceea ce îl diferențiază fundamental de un act normativ cu caracter general. Actualizarea tarifelor se aplică exclusiv pentru acțiunile sanitar-veterinare publice efectuate în cursul anilor 2020, 2021, 2022, 2023 și 2024, și numai în privința celor doi reclamanți din dosarul soluționat definitiv de ÎCCJ: cabinetul medical veterinar individual Lupu Tudorel și societatea comercială Senior Vets S.R.L.
Deținătorii de animale nu sunt afectați direct de acest ordin în ceea ce privește eventuale plăți suplimentare retroactive, însă documentul menționează că tariful marcat cu asterisc este suportat de către deținătorul animalelor, conform regulii generale aplicabile acțiunilor sanitar-veterinare respective.
Ceilalți medici veterinari de liberă practică împuterniciti, care prestează servicii similare în baza acelorași contracte cu direcțiile sanitar-veterinare județene, nu beneficiază de actualizarea dispusă prin acest ordin. Pentru a obține o recalculare similară, aceștia ar trebui să urmeze calea contenciosului administrativ, invocând aceleași temeiuri juridice — în principal art. 15^2 din Ordonanța Guvernului nr. 42/2004 — și jurisprudența favorabilă deja constituită.
Obligatii principale
ANSVSA este obligată să aplice noile tarife actualizate și să regularizeze plățile aferente acțiunilor sanitar-veterinare efectuate de cei doi reclamanți pe parcursul celor cinci ani vizați. Practic, diferența dintre tarifele vechi (neactualizate) și cele recalculate conform formulei stabilite de instanță va trebui achitată retroactiv.
Direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene implicate au obligația de a recalcula sumele datorate și de a emite documentele financiar-contabile corespunzătoare, în conformitate cu noile tarife prevăzute în tabelul anexat ordinului.
Termene-cheie
- 17 iulie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 770/2026
- 23 iulie 2026 — data publicării în Monitorul Oficial, Partea I (intrarea în vigoare)
- 2020–2024 — perioada pentru care se actualizează retroactiv tarifele
- 17 martie 2025 — Sentința civilă nr. 70 a Curții de Apel Iași (fond)
- 25 februarie 2026 — Decizia civilă nr. 888 a ÎCCJ (definitivă)
Ce trebuie sa faci acum
Pentru cei doi beneficiari direcți ai ordinului, pașii imediați sunt clari: verificarea noilor tarife din tabelul anexat, recalcularea diferențelor pentru fiecare acțiune sanitar-veterinară efectuată între 2020 și 2024 și solicitarea regularizării financiare către direcțiile sanitar-veterinare județene competente.
Pentru ceilalți medici veterinari de liberă practică aflați în situații similare, acest ordin constituie un precedent juridic semnificativ. Decizia definitivă a ÎCCJ validează principiul actualizării tarifelor în funcție de inflație și de indexarea salariului minim, ceea ce deschide calea formulării unor acțiuni individuale în contencios administrativ. Este recomandabilă consultarea unui avocat specializat și evaluarea oportunității de a introduce acțiuni similare, având în vedere că jurisprudența favorabilă este acum consolidată la nivelul instanței supreme.
Acest ordin, deși limitat ca sferă de aplicare, semnalează o vulnerabilitate sistemică în mecanismul de actualizare a tarifelor sanitar-veterinare și ar putea genera un val de litigii din partea profesioniștilor din sector care consideră că remunerarea pentru serviciile publice prestate nu a ținut pasul cu realitățile economice ale ultimilor ani.
Sursa: ORDIN nr. 770 din 17 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-23.
