Planuri de management obligatorii pentru structurile funcționale conduse: ANFP publică metodologia-cadru
Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP) a emis Ordinul nr. 114 din 17 iulie 2026, prin care aprobă Metodologia-cadru privind elaborarea planurilor de management al structurilor funcționale conduse. Actul normativ, semnat de președintele ANFP, Vasile-Felix Cozma, și publicat în Monitorul Oficial la 21 iulie 2026, stabilește instrucțiunile unitare pe care conducătorii structurilor funcționale din administrația publică trebuie să le urmeze în construirea propriilor planuri de management. Deși publicat deja, ordinul va intra în vigoare abia la 1 ianuarie 2027, oferind astfel instituțiilor vizate o perioadă de pregătire de aproximativ cinci luni.
Context si obiective
Ordinul se fundamentează pe modificările aduse Codului administrativ (OUG nr. 57/2019) prin articolele 397^1, 398^2, 401 și 485^3, precum și pe prevederile OUG nr. 7/2026 privind creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale și pe OUG nr. 191/2022, aprobată prin Legea nr. 348/2023. Toate aceste acte normative au introdus sau consolidat obligația elaborării planurilor de management la nivelul structurilor funcționale conduse din administrația publică, fără însă a oferi un cadru metodologic unitar de implementare.
Până acum, lipsa unei metodologii-cadru a generat practici neunitare și documente de management cu conținut și structură foarte diferite de la o instituție la alta, ceea ce a diminuat utilitatea reală a acestor planuri ca instrumente de conducere și evaluare. ANFP intervine acum cu un set de instrucțiuni standardizate care urmăresc profesionalizarea actului de management în administrația publică și crearea unui limbaj comun între structurile funcționale.
Cine este vizat
Ordinul se adresează tuturor conducătorilor de structuri funcționale din administrația publică centrală și locală care au obligația, conform Codului administrativ modificat, de a elabora planuri de management. Concret, sunt vizați directorii generali, directorii, șefii de serviciu și șefii de birou din cadrul autorităților și instituțiilor publice, precum și conducătorii structurilor echivalente din unitățile administrativ-teritoriale. Funcționarii publici de conducere care coordonează structuri funcționale vor fi primii care vor trebui să aplice noua metodologie începând cu 1 ianuarie 2027.
Obligatii principale
Obligația centrală instituită prin acest ordin este aplicarea Metodologiei-cadru prevăzute în anexa la ordin la momentul elaborării planurilor de management. Deși textul ordinului propriu-zis nu detaliază conținutul anexei, cadrul legal de referință (art. 397^1 și art. 485^3 din Codul administrativ) prevede că planurile de management trebuie să cuprindă obiective specifice, indicatori de performanță, resurse alocate și termene de realizare, toate corelate cu obiectivele strategice ale instituției.
Conducătorii structurilor funcționale au responsabilitatea directă de a elabora aceste planuri conform noii metodologii și de a le supune aprobării conducătorului ierarhic superior. ANFP, în calitate de autoritate de reglementare în domeniul funcției publice, va putea verifica conformitatea planurilor elaborate cu cerințele metodologiei-cadru.
Termene-cheie
- 17 iulie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 114
- 21 iulie 2026 — publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I
- 1 ianuarie 2027 — intrarea în vigoare a ordinului și, implicit, obligativitatea aplicării metodologiei-cadru
Ce trebuie sa faci acum
Deși ordinul nu produce efecte juridice imediat, perioada de tranzitie de cinci luni trebuie utilizată activ. Iată pașii recomandați:
- Studiază metodologia-cadru din anexa la Ordinul nr. 114/2026, disponibilă integral în Monitorul Oficial, pentru a înțelege structura și cerințele planurilor de management.
- Evaluează situația actuală a structurii funcționale conduse: identifică obiectivele existente, resursele disponibile și indicatorii de performanță utilizați în prezent.
- Desemnează un responsabil la nivelul fiecărei structuri funcționale pentru coordonarea procesului de elaborare a planului de management conform noii metodologii.
- Elaborează un plan-pilot până la finalul anului 2026, aplicând instrucțiunile din metodologie, pentru a identifica eventualele dificultăți de implementare și a le remedia înainte de data intrării în vigoare.
- Solicită clarificări ANFP în cazul aspectelor neclare din metodologie, utilizând canalele oficiale de comunicare ale agenției, pentru a asigura conformitatea deplină de la 1 ianuarie 2027.
Sursa: ORDIN nr. 114 din 17 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-21.
