Guvernul aprobă noi măsuri fiscal-bugetare și modificări legislative

Parlamentul României a adoptat Legea nr. 142/2026, prin care aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2023 privind măsuri fiscal-bugetare, aducând totodată completări semnificative în două direcții: exceptarea anumitor achiziții publice de la restricțiile bugetare și deblocarea posturilor vacante din sistemul public de servicii sociale. Actul normativ vizează în mod direct instituțiile implicate în protecția persoanelor cu dizabilități și a persoanelor vârstnice, precum și structurile guvernamentale responsabile de protocol și relații externe.

Context si obiective

OUG nr. 34/2023 a introdus, în contextul austerității bugetare, o serie de restricții privind achizițiile publice și ocuparea posturilor vacante în sectorul public. Deși aceste măsuri au urmărit disciplina cheltuielilor, aplicarea lor uniformă a generat efecte colaterale nedorite, blocând investiții esențiale în infrastructura socială și împiedicând angajarea de personal în centrele de zi, locuințele protejate și celelalte servicii sociale destinate unor categorii extrem de vulnerabile.

Legea nr. 142/2026 corectează aceste disfuncționalități prin introducerea a două noi alineate — art. III alin. (3^1) și art. IV alin. (1^1) — care creează excepții punctuale de la interdicțiile generale. Obiectivul declarat este dublu: pe de o parte, asigurarea continuității programelor naționale de dezinstituționalizare și de dezvoltare a serviciilor sociale comunitare; pe de altă parte, garantarea capacității logistice a statului român de a organiza evenimente diplomatice de nivel înalt.

Cine este vizat

Legea produce efecte asupra mai multor categorii de entități publice. În primul rând, sunt vizate instituțiile responsabile de organizarea summiturilor internaționale, a vizitelor oficiale și de stat ale delegațiilor străine în România, precum și cele care gestionează deplasările oficiale ale delegațiilor românești în străinătate. Acestea pot, de acum, să închirieze autoturisme fără a fi blocate de restricțiile impuse prin OUG nr. 34/2023.

În al doilea rând, beneficiază de excepție toate entitățile care derulează achiziții în cadrul a patru programe naționale finanțate prin hotărâri de guvern:

• HG nr. 973/2012 — finanțarea investițiilor și reparațiilor capitale pentru centre de zi și rezidențiale, prin bugetul Ministerului Muncii
• HG nr. 798/2016 — programul național de înființare a centrelor de zi, centrelor respiro/de criză și locuințelor protejate pentru dezinstituționalizarea persoanelor cu dizabilități
• HG nr. 193/2018 — programul național pentru tranziția tinerilor cu dizabilități de la sistemul de protecție a copilului către cel al adulților
• HG nr. 435/2022 — programele naționale de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice

În al treilea rând, furnizorii publici de servicii sociale, astfel cum sunt definiți de Legea asistenței sociale nr. 292/2011, pot ocupa posturile vacante cu condiția încadrării în bugetul aprobat, fără a mai fi supuși interdicției generale de angajare.

Obligatii principale

Excepțiile introduse nu sunt necondiționate. Instituțiile care doresc să beneficieze de derogările privind achizițiile trebuie să demonstreze că respectivele cheltuieli se încadrează strict în unul dintre cele patru programe enumerate sau în categoria închirierilor auto pentru protocol diplomatic. Furnizorii publici de servicii sociale care ocupă posturi vacante trebuie să respecte limita bugetului deja aprobat, nefiind permisă depășirea plafoanelor existente.

Toate entitățile vizate trebuie să își revizuiască procedurile interne de achiziții și de resurse umane pentru a reflecta noile excepții, asigurându-se totodată că documentația justificativă este completă și conformă cu temeiul legal invocat.

Termene-cheie

• 20 iulie 2026 — data adoptării și intrării în vigoare a Legii nr. 142/2026
• Imediat aplicabil — excepțiile de la restricțiile de achiziții și de ocupare a posturilor se aplică de la data intrării în vigoare a legii de aprobare

Ce trebuie sa faci acum

• Verifică dacă instituția ta derulează achiziții în cadrul unuia dintre cele patru programe naționale enumerate (HG nr. 973/2012, HG nr. 798/2016, HG nr. 193/2018, HG nr. 435/2022) și, în caz afirmativ, reia procedurile de achiziție suspendate anterior.

• Dacă ești furnizor public de servicii sociale în sensul Legii nr. 292/2011, inventariază posturile vacante și inițiază procedurile de ocupare, cu respectarea strictă a bugetului aprobat.

• Actualizează notele de fundamentare și documentația de achiziție pentru a include temeiul legal al excepției — Legea nr. 142/2026, art. III alin. (3^1) sau art. IV alin. (1^1), după caz.

• Consultă compartimentul juridic pentru a te asigura că fiecare achiziție sau angajare se încadrează precis în sfera excepțiilor, evitând interpretări extensive care ar putea atrage constatări ale Curții de Conturi.

• Monitorizează eventualele norme metodologice sau instrucțiuni emise de Ministerul Finanțelor sau Ministerul Muncii, care ar putea detalia condițiile de aplicare a noilor prevederi.

Sursa: LEGE nr. 142 din 20 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-20.