Procedura competitiva pentru achizitiile finantate din fonduri europene, actualizata prin ORDIN nr. 1.143/2026
Ministerul Investitiilor si Proiectelor Europene a emis Ordinul nr. 1.143 din 16 iulie 2026, prin care modifica procedura competitiva aplicabila solicitantilor si beneficiarilor privati pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrari finantate din fonduri europene. Actul normativ actualizeaza cadrul de reglementare initial stabilit prin Ordinul nr. 1.284/2016, alinandu-l la noile regulamente europene — in special Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2.509 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii — si extinde aplicabilitatea procedurii la Programul de cooperare elvetiano-roman (PCER). Modificarile vizeaza direct toti beneficiarii privati care deruleaza achizitii cu finantare europeana, cu implicatii concrete asupra modului de publicare a anunturilor, a termenelor de comunicare a rezultatelor si a corectiilor financiare aplicabile.
Context si obiective
Procedura competitiva pentru achizitiile derulate de beneficiari privati in cadrul proiectelor cu finantare europeana a fost reglementata initial prin Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016. De atunci, cadrul legislativ european s-a transformat semnificativ. Regulamentul (UE) 2021/1.060 a stabilit dispozitii comune pentru fondurile structurale ale perioadei de programare 2021-2027, iar in septembrie 2024 a intrat in vigoare Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2.509, care reformeaza integral normele financiare aplicabile bugetului Uniunii.
In acest context, Ordinul nr. 1.143/2026 urmareste trei obiective principale. In primul rand, alinierea referintelor normative la regulamentele europene in vigoare, inlocuind trimiterile la acte abrogate sau depasite. In al doilea rand, extinderea sferei de aplicare la Programul de cooperare elvetiano-roman (PCER), incluzand atat Programul de incluziune sociala, cat si Programul pentru eficienta energetica si energie regenerabila. In al treilea rand, clarificarea regulilor de publicitate, a termenelor si a corectiilor financiare, pentru a reduce riscul de nereguli si a oferi beneficiarilor privati un cadru procedural mai previzibil.
Cine este vizat
Ordinul se adreseaza unui spectru larg de actori implicati in gestionarea si utilizarea fondurilor europene. Pe de o parte, autoritatile cu competente in gestionarea fondurilor — autoritatile de management, organismele intermediare, operatorii de program si operatorii de componenta de program, inclusiv cei din cadrul PCER — au obligatia de a-si modifica procedurile operationale in conformitate cu noile prevederi. Pe de alta parte, solicitantii si beneficiarii privati, persoane fizice sau juridice, care deruleaza proceduri competitive de achizitie in cadrul proiectelor finantate din fonduri europene sunt direct afectati de noile reguli de publicitate si de termenele actualizate.
Autoritatea de plata pentru PCER este inclusa explicit in sfera de aplicare, ceea ce marcheaza integrarea completa a mecanismului elvetian in procedura competitiva unificata. Totodata, operatorilor de program si de componenta de program din cadrul PCER carora li s-a delegat atribuirea de verificare a achizitiilor li se cere sa efectueze verificari in conformitate cu Regulamentul 2024/2.509 si cu reglementarile specifice granturilor SEE/Norvegian si celei de-a doua contributii elvetiene.
Obligatii principale
Beneficiarii privati trebuie sa ia toate masurile necesare pentru evitarea conflictelor de interese, cu respectarea explicita a art. 61 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2.509. Aceasta prevedere inlocuieste referintele anterioare si introduce un standard de conformitate aliniat la cele mai recente norme financiare europene.
In ceea ce priveste publicitatea achizitiilor, solicitantii privati sunt obligati sa publice anuntul de achizitie intr-un cotidian, ziar, publicatie sau gazeta la nivel national sau regional, in format tiparit sau online, ori pe o pagina web dedicata serviciilor de publicitate, alta decat propria pagina web. Publicarea in format online sau pe o pagina web dedicata serviciilor de publicitate este considerata automat publicare la nivel national. Distributia la nivel regional sau national este criteriul determinant pentru publicatiile in format tiparit.
Pentru procedurile cu mai multe loturi, ordinul introduce o solutie practica importanta: daca beneficiarul privat prevede ca semnarea contractelor pe diferite loturi va avea loc la intervale mai mari de 5 zile calendaristice, acesta poate publica cate un anunt distinct pentru fiecare lot, generand proceduri separate in sistemul electronic. Aceasta abordare nu constituie divizare artificiala a procedurii, cu conditia aplicarii unei proceduri competitive pentru fiecare lot in parte.
Dovada respectarii cerintelor de publicitate poate fi prezentata sub forma de captura de ecran (print screen) inregistrata in registrul intern al firmei. Informatiile publicate pot fi vizualizate permanent pe pagina web https://www.fonduri-ue.ro.
Un element de noutate il reprezinta prevederea privind indisponibilitatea paginii web fonduri-ue.ro: in cazul in care platforma nu este accesibila din motive neimputabile solicitantilor sau beneficiarilor, termenele prevazute de ordin se prelungesc automat cu perioada de indisponibilitate, conform anunturilor publicate pe site-ul Ministerului Investitiilor si Proiectelor Europene.
Autoritatile de management, organismele intermediare si operatorii de program au, la randul lor, obligatia de a-si modifica procedurile operationale si orice alte reglementari incidente pentru conformarea cu prevederile ordinului.
Sanctiuni
Ordinul mentine si clarifica mecanismul corectiilor financiare pentru nerespectarea obligatiilor de publicitate:
- Necomunicarea rezultatului procedurii competitive de catre solicitantul privat: corectie de 3% din valoarea contractului de achizitie, cu exceptia situatiilor expres reglementate de procedura.
- Necompletarea informatiilor privind castigatorii de catre beneficiarul privat (pct. 10 din procedura): corectie de 3% din valoarea contractului de achizitie.
Termenele pentru comunicare sunt exprimate in zile calendaristice si se calculeaza din ziua imediat urmatoare semnarii contractului. Daca termenul se implineste intr-o zi nelucratoare, acesta se incheie la expirarea ultimei ore a urmatoarei zile lucratoare.
Pentru procedurile cu mai multe loturi, beneficiarii pot evita corectia de 3% prin publicarea de anunturi separate pe loturi sau, in cazul in care decalajul nu a fost anticipat, prin salvarea si imprimarea unei capturi de ecran care atesta publicarea la termen, insotita de o nota justificativa privind motivele decalarii datelor de semnare.
Ratele de corectie se aplica in conformitate cu HG nr. 519/2014, iar constatarea neregulilor se realizeaza potrivit OUG nr. 66/2011, aprobata prin Legea nr. 142/2012.
Termene-cheie
- 16 iulie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 1.143/2026
- 17 iulie 2026 — data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I (intrare in vigoare)
- 5 zile calendaristice — pragul de referinta pentru decalajul intre semnarea contractelor pe loturi diferite, dupa care se recomanda publicarea separata
- Termen de comunicare a rezultatului — calculat in zile calendaristice, din ziua urmatoare semnarii contractului; daca expira in zi nelucratoare, se prelungeste pana la sfarsitul urmatoarei zile lucratoare
Ce trebuie sa faci acum
Daca esti solicitant sau beneficiar privat cu proiecte finantate din fonduri europene, ori daca gestionezi proceduri competitive de achizitie in cadrul acestor proiecte, parcurge urmatorii pasi:
- Verifica procedurile interne de achizitie si asigura-te ca referintele normative sunt actualizate la Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2.509 si la Regulamentul (UE) 2021/1.060, eliminand trimiterile la acte europene abrogate.
- Revizuieste mecanismul de prevenire a conflictelor de interese in conformitate cu art. 61 din Regulamentul 2024/2.509, asigurandu-te ca masurile adoptate sunt documentate si verificabile.
- Actualizeaza procedura de publicitate: confirma ca anunturile sunt publicate in conformitate cu noile cerinte — cotidian national/regional (tiparit sau online) ori pagina web dedicata serviciilor de publicitate, si nu pe propria pagina web.
- Pentru procedurile cu mai multe loturi, evalueaza daca semnarea contractelor pe loturi va avea loc la intervale mai mari de 5 zile calendaristice. Daca da, publica anunturi separate pe fiecare lot pentru a evita corectia de 3%.
- Implementeaza un sistem de evidenta bazat pe capturi de ecran inregistrate in registrul intern al firmei, pentru a putea dovedi respectarea termenelor de publicitate in cazul unui control.
Sursa: ORDIN nr. 1.143 din 16 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-17.
