Costuri simplificate pentru fermele de acvacultură: Ministerul Agriculturii aprobă metodologia de acordare a sprijinului financiar pentru servicii de mediu
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a aprobat, prin Ordinul nr. 198 din 9 iulie 2026, semnat de ministrul interimar Tánczos Barna, Metodologia pentru costuri simplificate privind acordarea sprijinului financiar pentru serviciile de mediu furnizate de fermele de acvacultură. Actul normativ, publicat în Monitorul Oficial la 16 iulie 2026, reprezintă un instrument esențial pentru operaționalizarea finanțărilor europene destinate sectorului acvacol din România, în cadrul Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, cofinanțat din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEMFPA).
Context și obiective
Ordinul vine pe fondul necesității de a simplifica mecanismul de rambursare a cheltuielilor pentru fermele de acvacultură care furnizează servicii de mediu. Până în prezent, accesarea fondurilor europene în sectorul pescuitului și acvaculturii a fost marcată de proceduri birocratice complexe, care descurajau operatorii economici mici și mijlocii să depună proiecte. Trecerea la un sistem de costuri simplificate — un mecanism promovat activ de Comisia Europeană prin Regulamentul (UE) 2021/1.060 — elimină obligația beneficiarilor de a justifica fiecare cheltuială individuală cu documente contabile, înlocuind-o cu sume forfetare, costuri unitare sau rate forfetare stabilite în avans.
Cadrul juridic european pe care se fundamentează ordinul este unul solid și stratificat. Regulamentul (UE) 2021/1.139 instituie FEMFPA și stabilește prioritățile de finanțare, inclusiv promovarea unei acvaculturi durabile. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/79 detaliază modul în care datele privind operațiunile finanțate trebuie înregistrate și raportate. La nivel național, OUG nr. 11/2024, aprobată prin Legea nr. 197/2024, reglementează gestionarea financiară a alocărilor FEMFPA, iar HG nr. 178/2024 stabilește cadrul general de implementare a operațiunilor cofinanțate prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit.
Obiectivul central al metodologiei este dublu: pe de o parte, accelerarea absorbției fondurilor europene alocate României prin Decizia Comisiei nr. 8.809/2022, iar pe de altă parte, stimularea fermelor de acvacultură să adopte practici ecologice și să furnizeze servicii de mediu cuantificabile — de la menținerea biodiversității zonelor umede până la gestionarea sustenabilă a resurselor de apă.
Cine este vizat
Principalii destinatari ai acestui ordin sunt fermele de acvacultură din România care furnizează sau intenționează să furnizeze servicii de mediu și care accesează finanțări prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027. Metodologia se adresează atât operatorilor economici deja activi în sectorul acvacol, cât și celor care doresc să inițieze proiecte cu componentă de mediu finanțate din FEMFPA.
Autoritatea de Management pentru POPAM, respectiv Direcția Generală Pescuit din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, este instituția responsabilă cu aplicarea metodologiei. Referatul de aprobare nr. 245.708 din 9 iulie 2026 al acestei direcții a stat la baza emiterii ordinului.
De asemenea, sunt indirect vizați evaluatorii de proiecte, organismele intermediare implicate în verificarea cererilor de rambursare și auditorii care verifică legalitatea și regularitatea cheltuielilor — pentru aceștia, sistemul de costuri simplificate reduce semnificativ volumul de muncă asociat controlului documentar.
Obligații principale
Ordinul aprobă metodologia cuprinsă în anexa care face parte integrantă din actul normativ. Deși textul publicat în Monitorul Oficial conține doar dispozițiile-cadru, iar anexa detaliază procedurile tehnice, obligațiile care decurg sunt structurale pentru întregul lanț de implementare.
Fermele de acvacultură care doresc să beneficieze de sprijin financiar pentru servicii de mediu vor trebui să își încadreze cheltuielile în categoriile de costuri simplificate stabilite prin metodologie, renunțând la sistemul clasic de rambursare pe bază de facturi individuale. Aceasta presupune respectarea parametrilor și indicatorilor definiți de Autoritatea de Management, precum și raportarea conformă a rezultatelor obținute.
Autoritatea de Management are obligația de a aplica metodologia în mod unitar la evaluarea și selecția proiectelor, la contractare și la verificarea cererilor de plată, asigurând conformitatea cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/1.060 privind opțiunile de costuri simplificate și cu normele financiare ale Uniunii.
Totodată, prevederile OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor rămân pe deplin aplicabile, ceea ce înseamnă că beneficiarii sunt în continuare supuși controalelor de regularitate, chiar și în cadrul sistemului simplificat.
Termene-cheie
- 9 iulie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 198 de către ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, interimar
- 16 iulie 2026 — data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, moment din care ordinul intră în vigoare
- 2021-2027 — perioada de programare acoperită de Programul pentru Acvacultură și Pescuit, în cadrul căreia se aplică metodologia
Ce trebuie să faci acum
- Consultă anexa integrală a ordinului publicată în Monitorul Oficial pentru a înțelege categoriile de costuri simplificate aplicabile, ratele forfetare și indicatorii de rezultat stabiliți de Autoritatea de Management.
- Evaluează eligibilitatea fermei tale în raport cu criteriile de selecție pentru serviciile de mediu finanțabile prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, ținând cont de tipul de activitate acvacolă și de amplasamentul exploatației.
- Adaptează documentația de proiect la cerințele sistemului de costuri simplificate — aceasta înseamnă restructurarea bugetului proiectului pe baza sumelor forfetare sau a costurilor unitare, nu pe baza devizelor analitice tradiționale.
- Contactează Direcția Generală Pescuit din cadrul Ministerului Agriculturii pentru clarificări privind aplicarea concretă a metodologiei și calendarul lansării apelurilor de proiecte aferente.
- Verifică conformitatea cu OUG nr. 66/2011 privind prevenirea neregulilor, asigurându-te că sistemul intern de evidență permite trasabilitatea serviciilor de mediu furnizate, chiar și în absența justificării cheltuială cu cheltuială.
Sursa: ORDIN nr. 198 din 9 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-16.
