Noi reglementări pentru sprijinul financiar al fermelor de acvacultură

Sprijin financiar pentru servicii de mediu in acvacultura: noua metodologie stabileste pana la 174,92 euro/ha/an pentru fermele extensive

Ministerul a aprobat, prin Ordinul nr. 198 din 9 iulie 2026, metodologia de calcul al sprijinului financiar destinat fermelor de acvacultura care furnizeaza servicii de mediu, in cadrul Programului pentru acvacultura si pescuit (PAP) 2021-2027. Actul normativ vizeaza exclusiv acvacultura extensiva si semiintensiva practicata in bazine de pamant sau lacuri de acumulare, stabilind un mecanism de compensare bazat pe capacitatea ecosistemelor acvatice de a sechestra carbon. Cu un buget de referinta de cel putin 14,28 milioane de euro si o suprafata tinta de aproximativ 30.000 de hectare licentiata, metodologia afecteaza direct operatorii din sectorul piscicol romanesc care doresc sa acceseze fonduri europene prin actiunea 2.1.4 — Servicii de mediu.

Context si obiective

Regulamentul (UE) 2021/1.139 prevede, la articolul 26 alineatul (3), posibilitatea sprijinirii interventiilor care contribuie la furnizarea de servicii de mediu de catre sectorul acvaculturii. In acest cadru, PAP 2021-2027 si-a propus, prin obiectivul specific 2.1, promovarea activitatilor durabile de acvacultura, cu accent pe competitivitate si sustenabilitate ecologica.

Fundamentul stiintific al metodologiei il constituie Studiul privind elaborarea metodologiei de calcul al sprijinului financiar pe baza evaluarii serviciilor de mediu furnizate de acvacultura din Romania, disponibil pe platforma www.ampeste.ro. Desi studiul a identificat 53 de servicii ecosistemice la nivel general, autorii metodologiei au retinut doar trei, selectate pe criteriul prevalentei in majoritatea amenajărilor piscicole si al cuantificabilitatii pe baza datelor disponibile: sechestrarea carbonului prin sedimente, sechestrarea carbonului prin luciul de apa si sechestrarea carbonului prin macrofite.

Aceasta simplificare raspunde unei nevoi practice evidente — un numar prea mare de servicii ecosistemice ar fi complicat excesiv procesul de evaluare si incadrare a solicitantilor, reducand accesibilitatea schemei. Valoarea carbonului sechestrat a fost calculata pe baza pretului mediu certificat pentru carbon, preluat de la Bursa Romana de Marfuri pentru intervalul octombrie 2023 — septembrie 2025.

Cine este vizat

Metodologia se adreseaza operatorilor de ferme de acvacultura care desfasoara activitati in bazine de pamant sau lacuri de acumulare, cu conditia incadrarii in una dintre cele doua categorii eligibile de acvacultura.

Prima categorie — acvacultura extensiva — presupune absenta totala a administrarii de hrana, cu o productie vanduta de cel putin 50 kg/ha/an. A doua categorie — acvacultura semiintensiva — implica administrarea de hrana, inclusiv din productia proprie a fermei, cu conditia ca productia vanduta sa nu depaseasca 1.500 kg/ha/an. Acvacultura intensiva, bazata pe o dieta completa, este exclusa in mod expres de la sprijin, avand in vedere impactul sau de mediu si incompatibilitatea cu obiectivele ecologice ale programului.

Este important de subliniat ca aceasta clasificare tripartita — extensiv, semiintensiv, intensiv — are caracter exclusiv tehnico-operational si nu derogeaza de la definitiile legale prevazute de Legea acvaculturii nr. 206/2025. Diferentierea suplimentara serveste exclusiv cuantificarii serviciilor de mediu si stabilirii costului unitar, fara a modifica sau inlocui cadrul legislativ general.

Productia vanduta la hectar se raporteaza la suprafata licentiata ajustata, ceea ce inseamna ca se ia in calcul doar 70% din suprafata luciului de apa mentionata in licenta de acvacultura. Aceasta reducere reflecta informatiile furnizate de Agentia Nationala pentru Pescuit si Acvacultura cu privire la procentul din amenajari afectat de seceta in ultimii ani.

Obligatii principale

Solicitantii trebuie sa demonstreze, pe baza documentelor contabile si tehnice, incadrarea amenajarii in tipul de acvacultura corespunzator pentru fiecare an din perioada de referinta. Criteriul determinant este administrarea sau neadministrarea hranei, coroborat cu nivelul productiei comercializate raportate la suprafata licentiata ajustata.

Eligibilitatea este conditionata de detinerea unei licente de acvacultura valabile si a unei autorizatii de mediu mentinute in valabilitate prin viza anuala, conform OUG nr. 195/2005 si Ordinului nr. 1.150/2020. Pentru anii anteriori semnarii contractului de finantare, dovada respectarii conditiilor de mediu se face prin autorizatia de mediu cu viza anuala aplicata. In absenta vizei anuale pentru un anumit an, respectivul an este exclus din calculul sprijinului.

Solicitantul are obligatia de a declara pe propria raspundere ca nu a beneficiat si nu solicita sprijin din alte scheme publice nationale sau europene care vizeaza aceleasi costuri eligibile sau aceleasi servicii ecosistemice, pentru aceeasi suprafata si aceeasi perioada de referinta. In cazul in care operatorul opteaza pentru certificarea eliminarilor de carbon sau pentru orice alt mecanism de remunerare a rezultatelor climatice — inclusiv in temeiul Regulamentului (UE) 2024/3.012 —, acesta trebuie sa informeze Autoritatea de management pentru POPAM in scris, in termen de 5 zile lucratoare de la data depunerii cererii, a inregistrarii, a emiterii, a transferului sau a comercializarii unitatilor respective.

Formula de calcul al sprijinului anual este: Ci_brut = V_ha x S_licentiata ajustata, unde V_ha este 174,92 euro/ha/an pentru acvacultura extensiva, respectiv 97,18 euro/ha/an pentru acvacultura semiintensiva, iar S_licentiata ajustata reprezinta 70% din suprafata luciului de apa licentiata. Sprijinul total pe intreaga perioada de referinta de 5 ani se calculeaza prin insumarea compensatiilor anuale eligibile (C1 + C2 + C3 + C4 + C5), dupa aplicarea plafonului anual.

Sanctiuni

Metodologia nu prevede sanctiuni contraventionale in sens clasic, insa stabileste mecanisme clare de refuz, reducere si recuperare a sprijinului:

• Recuperarea sprijinului: daca in termen de 3 ani de la semnarea contractului de finantare beneficiarul incalca conditiile de mediu din autorizatia de mediu, constatate de Garda Nationala de Mediu si confirmate prin hotarare judecatoreasca definitiva si executorie, sprijinul se recupereaza proportional cu perioada de incalcare, calculata ca numar de luni intregi din totalul de 36 de luni.
• Dubla finantare: in cazul constatarii unei duble finantari publice sau a unei duble remunerari a aceluiasi rezultat ecologic, sprijinul din FEMPA se refuza, se reduce sau se recupereaza proportional cu suprafata si perioada suprapuse.
• Reducere proportionala generala: daca bugetul alocat apelului este mai mic decat sumele totale declarate eligibile dupa evaluare si solutionarea contestatiilor, sprijinul fiecarui solicitant selectat se diminueaza proportional.
• Plafonul anual: sprijinul acordat nu poate depasi 50.000 euro/an pe solicitant, indiferent de suprafata detinuta.

Termene-cheie

• Perioada de referinta: 5 ani calendaristici intregi (exemplul din metodologie: 1 ianuarie 2022 — 31 decembrie 2026)
• Eligibilitate anuala: se evalueaza pe fiecare an calendaristic intreg (1 ianuarie — 31 decembrie); anii in care conditiile nu sunt indeplinite integral se exclud
• Informare privind certificarea carbon: 5 zile lucratoare de la depunerea cererii, inregistrarea, emiterea, transferul sau comercializarea unitatilor
• Monitorizare ex post: 36 de luni (3 ani) de la semnarea contractului de finantare, in care incalcarea conditiilor de mediu atrage recuperarea proportionala
• Actualizarea pretului carbonului: dupa anul 2025, valorile se ajusteaza in caz de scadere a pretului carbonului pe baza datelor de la Bursa Romana de Marfuri; in caz de mentinere sau crestere a pretului, valoarea sprijinului ramane neschimbata

Ce trebuie sa faci acum

Operatorii de ferme de acvacultura interesati de accesarea sprijinului prin actiunea 2.1.4 ar trebui sa parcurga urmatorii pasi:

• Verificati incadrarea: stabiliti daca ferma va practica acvacultura extensiva (fara hrana, productie minima 50 kg/ha/an) sau semiintensiva (cu hrana, productie maxima 1.500 kg/ha/an) — acvacultura intensiva nu este eligibila.

• Asigurati documentatia: confirmati valabilitatea licentei de acvacultura si a autorizatiei de mediu cu viza anuala aplicata pentru fiecare an din perioada de referinta. Lipsa vizei anuale elimina respectivul an din calcul.

• Calculati sprijinul estimativ: aplicati formula Ci_brut = V_ha x (70% din suprafata licentiata) pentru fiecare an eligibil, cu plafonul de 50.000 euro/an, si insumati anii pentru a estima valoarea totala.

• Pregatiti documentele contabile si tehnice: asigurati dovezi clare privind administrarea/neadministrarea hranei si productia comercializata pentru fiecare an, raportata la suprafata licentiata ajustata.

• Evitati dubla finantare: verificati ca nu solicitati si nu ati beneficiat de sprijin din alte scheme nationale sau europene pentru aceleasi servicii de mediu, aceeasi suprafata si aceeasi perioada. In cazul participarii la mecanisme de certificare a eliminarilor de carbon, pregatiti-va sa notificati Autoritatea de management in termenul de 5 zile lucratoare.

---

Sursa: METODOLOGIE din 9 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-16.