Noi reglementări pentru circulația trenurilor și manevra vehiculelor feroviare

Digitalizarea documentelor feroviare: arătarea vagoanelor trenului poate fi întocmită în format electronic

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii a publicat Ordinul nr. 656 din 1 iulie 2026, prin care modifică și completează Regulamentul pentru circulația trenurilor și manevra vehiculelor feroviare (nr. 005), aprobat inițial în 2005. Principala noutate: arătarea vagoanelor trenului — documentul-cheie care însoțește fiecare tren și consemnează compoziția, tonajul, lungimea și masa frânată — poate fi întocmită, transmisă și certificată în format electronic, nu doar pe suport fizic, cum se practica până acum. Ordinul, semnat de ministrul interimar Radu-Dinel Miruță, vizează operatorii de transport feroviar, administratorii și gestionarii de infrastructură feroviară, precum și personalul autorizat implicat în pregătirea și expedierea trenurilor.

Context și obiective

Regulamentul nr. 005, care guvernează circulația trenurilor și manevra vehiculelor feroviare pe rețeaua din România, datează din 2005 și a fost conceput într-o perioadă în care documentația feroviară se gestiona aproape exclusiv pe hârtie. De-a lungul anilor, sistemele informatice ale administratorului infrastructurii feroviare au evoluat, dar cadrul normativ nu a ținut pasul cu realitatea operațională. Formularul „arătarea vagoanelor trenului" — folosit pentru evidențierea vagoanelor din trenurile de călători și marfă, pentru calculul tonajului, al lungimii și al masei frânate — era legat prin text de lege de întocmirea pe suport fizic, prin calchiere, cu semnături olografe și ștampile.

Ordinul nr. 656/2026 intervine tocmai pentru a elimina această rigiditate. Temeiul juridic se regăsește în OUG nr. 73/2019 privind siguranța feroviară și în HG nr. 309/2023 privind organizarea ASFR. Obiectivul central este simplu, dar cu impact operațional semnificativ: permiterea utilizării formatului electronic ca alternativă deplină la formularul fizic, cu păstrarea acelorași garanții de verificare și certificare, dar prin mijloace digitale.

Cine este vizat

Ordinul se adresează tuturor actorilor din lanțul operațional feroviar. În primul rând, sunt vizați operatorii de transport feroviar — atât cei de marfă, cât și cei de călători — al căror personal autorizat întocmește arătarea vagoanelor trenului și calculează datele tehnice obligatorii. În al doilea rând, administratorul infrastructurii feroviare (în principal CFR SA) și gestionarii de infrastructură feroviară neinteroperabilă sunt direct implicați, deoarece le revine responsabilitatea de a stabili, prin reglementări specifice, modul de întocmire, transmitere și certificare a arătării în format electronic. De asemenea, impiegații de mișcare (IDM) din stații sunt direct afectați, întrucât procedura de verificare și certificare a arătării se modifică pentru a acoperi și varianta electronică.

Autoritatea de Siguranță Feroviară Română (ASFR) este desemnată explicit ca entitate responsabilă cu ducerea la îndeplinire a prevederilor ordinului, alături de toți operatorii economici menționați la art. 2 alin. (1) din Ordinul nr. 1.816/2005.

Obligații principale

Modificările introduse de ordin restructurează mai multe articole din Regulamentul nr. 005, iar obligațiile principale pot fi sintetizate pe categorii de actori.

Personalul autorizat al operatorului de transport feroviar are obligația de a întocmi arătarea vagoanelor trenului fie în format fizic, fie în format electronic, cu completarea tuturor datelor cerute: lungimea trenului și numărul de osii, tonajul net și brut, masa necesară și masa reală frânată automat, precum și masa de menținere pe loc cu frâne de mână. În cazul formatului fizic, certificarea se face sub semnătură; în cazul formatului electronic, datele se transmit în sistemul informatic al administratorului infrastructurii feroviare, iar responsabilitatea lor revine integral personalului care le-a întocmit.

Impiegatul de mișcare (IDM) este obligat să verifice, pe baza datelor din arătarea vagoanelor, dacă tonajul și lungimea trenului nu depășesc valorile din livretul cu mersul trenurilor, dacă masa reală frânată automat este suficientă și dacă masa de menținere pe loc cu frâne de mână corespunde normelor. Certificarea din partea IDM se realizează, în varianta fizică, prin semnătură și ștampila postului pe fiecare exemplar, iar în varianta electronică, prin confirmarea datelor în sistemul informatic.

Administratorul infrastructurii feroviare primește o obligație nouă, introdusă prin alineatul (2^1) al articolului 40: aceea de a elabora reglementări specifice care să stabilească modul concret de întocmire, transmitere și certificare a arătării vagoanelor în format electronic. Aceasta înseamnă că, până la emiterea acestor reglementări, utilizarea efectivă a formatului electronic rămâne condiționată de existența unui cadru procedural intern.

În cazul modificării compoziției trenului pe parcurs, agentul operatorului de transport feroviar are obligația de a modifica arătarea existentă sau de a întocmi una nouă în stația respectivă, indiferent de formatul utilizat.

Sanctiuni

Ordinul nr. 656/2026 nu introduce sancțiuni noi. Regimul contravențional și sancționator aplicabil rămâne cel prevăzut de OUG nr. 73/2019 privind siguranța feroviară și de legislația conexă. Nerespectarea obligațiilor privind documentația de circulație poate atrage răspunderea operatorilor conform cadrului general existent, iar ASFR rămâne autoritatea competentă pentru supraveghere și control.

Termene-cheie

• 1 iulie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 656/2026
• 9 iulie 2026 — publicarea în Monitorul Oficial, data de la care ordinul este în vigoare
• Termen nedeterminat — administratorul infrastructurii feroviare trebuie să elaboreze reglementările specifice pentru formatul electronic (ordinul nu stabilește un termen-limită explicit)

Ce trebuie să faci acum

Dacă ești operator de transport feroviar, administrator sau gestionar de infrastructură feroviară, următorii pași sunt esențiali pentru conformare:

• Analizează capacitatea sistemelor informatice existente de a prelua funcția de întocmire, transmitere și certificare electronică a arătării vagoanelor trenului, verificând compatibilitatea cu sistemul informatic al administratorului infrastructurii feroviare.

• Actualizează instrucțiunile proprii de lucru pentru a reflecta posibilitatea utilizării formatului electronic ca alternativă la formularul fizic, inclusiv procedurile de modificare a arătării pe parcurs.

• Urmărește emiterea reglementărilor specifice de către administratorul infrastructurii feroviare privind modul concret de utilizare a formatului electronic — fără aceste reglementări, trecerea la digital nu poate fi operaționalizată.

• Instruiește personalul autorizat și impiegații de mișcare cu privire la noile prevederi, în special la diferențele procedurale între certificarea fizică (semnătură și ștampilă) și cea electronică (confirmare în sistemul informatic).

• Consultă ASFR pentru orice clarificări privind aplicarea ordinului, în special în ceea ce privește responsabilitatea datelor transmise electronic și regimul de conformitate pe perioada de tranziție.

---

Sursa: ORDIN nr. 656 din 1 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-09.