Noi reglementări pentru clasificarea structurilor de primire turistice

Noi norme de clasificare a structurilor turistice: Ordinul nr. 948/2026 redefineste standardele pentru hoteluri, pensiuni, restaurante si campinguri

Ministerul responsabil in domeniul turismului a publicat in Monitorul Oficial anexele la Ordinul nr. 948 din 18 iunie 2026, care stabilesc normele metodologice actualizate privind clasificarea structurilor de primire turistice cu functiuni de cazare si alimentatie publica. Documentul introduce pentru prima data in legislatia romaneasca definitia si criteriile obligatorii pentru „resortul turistic", recalibreaza punctajele minime pentru toate categoriile de clasificare si actualizeaza cerintele pentru o gama extinsa de unitati — de la hoteluri de cinci stele pana la casute tip camping si spatii de campare in gospodariile populatiei. Impactul este unul transversal: operatori hotelieri, proprietari de pensiuni turistice si agroturistice, administratori de restaurante, baruri si cofetarii, precum si persoane fizice care inchiriaza apartamente sau camere in regim turistic vor trebui sa isi reverifice conformitatea cu noile criterii.

Context si obiective

Cadrul normativ anterior, derivat din Ordinul nr. 65/2013 al Autoritatii Nationale pentru Turism si modificarile sale ulterioare, a fost criticat in mod constant de industrie pentru lipsa de claritate in delimitarea tipologiilor de unitati, pentru praguri de clasificare care nu reflectau asteptarile reale ale turistilor si pentru absenta unei reglementari dedicate resorturilor turistice — un segment in plina expansiune pe litoralul romanesc si in zonele montane. Ordinul nr. 948/2026, prin anexele publicate, raspunde acestor nevoi printr-o reformulare completa a definitiilor, a criteriilor minime obligatorii si a sistemului de punctaj suplimentar.

Obiectivul declarat este dublu: pe de o parte, alinierea standardelor nationale la practicile europene privind clasificarea turistica; pe de alta parte, protejarea turistilor prin garantarea unui nivel minim verificabil de calitate pentru fiecare tip si categorie de structura de primire. De remarcat este si intentia de a stimula investitiile in segmentul premium, prin introducerea categoriei de resort turistic cu cerinte specifice de suprafata, servicii integrate si facilitati de wellness.

Cine este vizat

Noile norme se aplica tuturor operatorilor economici, persoanelor fizice autorizate, intreprinderilor individuale si familiale, precum si persoanelor fizice care detin sau administreaza structuri de primire turistice pe teritoriul Romaniei. Concret, sunt vizate urmatoarele categorii:

• Structuri de cazare hoteliere: hoteluri, hoteluri-apartament, moteluri, hosteluri si resorturile turistice nou reglementate.
• Structuri de cazare extrahoteliere: cabane turistice, vile turistice, bungalow-uri, pensiuni turistice (maximum 15 camere, 45 locuri), pensiuni agroturistice (maximum 8 camere), campinguri, sate de vacanta, popasuri turistice, casute tip camping, spatii de campare in gospodariile populatiei, apartamente si camere de inchiriat.
• Structuri de alimentatie publica: restaurante de toate tipurile (clasic, specializat, pescăresc, vânătoresc, rotiserie, zahana, dietetic, familial, cu specific local sau national, cu program artistic), braserii, berarii, gradini de vara, terase, baruri (de zi, de noapte), cafe-baruri, cluburi si disco-baruri, bufete-bar, unitati fast-food, restaurante cu autoservire, pizzerii, snack-baruri, cofetarii si patiserii.

Un accent deosebit cade asupra pensiunilor agroturistice, pentru care normele impun conditii stricte de amplasare exclusiv in mediul rural, suprafete minime de teren calculate in functie de numarul de camere (100 mp per camera, minim 500 mp pentru unitati de pana la 5 camere) si obligatia de a desfasura cel putin o activitate agricola, piscicolă, mestesugareasca sau traditionala cu caracter repetabil. Exceptie notabila fac pensiunile situate pe teritoriul Rezervatiei Biosferei Delta Dunarii, pentru care suprafata minima este redusa la 200 mp, iar activitatile traditionale — inclusiv excursii cu barca, pescuit traditional sau sportiv — se pot desfasura pe intregul teritoriu al rezervatiei.

Obligatii principale

Operatorii trebuie sa indeplineasca cumulativ atat criteriile minime obligatorii specifice fiecarui tip de structura, cat si un punctaj minim rezultat din evaluarea criteriilor suplimentare, diferentiat pe categorii de clasificare.

Pentru hoteluri, pragurile de punctaj suplimentar sunt: 180 puncte pentru 5 stele, 150 puncte pentru 4 stele, 90 puncte pentru 3 stele si 50 puncte pentru 2 stele. Hotelurile-apartament beneficiaza de praguri mai reduse: 130 puncte la 5 stele, 90 la 4 stele, 60 la 3 stele si 35 la 2 stele. Pensiunile turistice se clasifica pe margarete, cu punctaje de 170 (5 margarete), 140 (4 margarete), 100 (3 margarete) si 60 (2 margarete).

Resortul turistic, noua categorie introdusa, trebuie sa fie clasificat la minimum 3 stele, sa fie amplasat pe o suprafata de cel putin 10.000 mp si sa ofere in mod cumulativ: functiuni proprii de alimentatie publica, facilitati de agrement, relaxare si wellness (inclusiv servicii spa), spatii verzi amenajate sau zone dedicate recreerii, precum si servicii integrate care sa asigure o experienta turistica completa, distincta de cea a hotelului clasic. Criteriile de clasificare sunt cele aplicabile hotelurilor de 3, 4 sau 5 stele, completate cu criterii minime obligatorii suplimentare specifice.

In ceea ce priveste pensiunile agroturistice, normele impun ca masa oferita turistilor sa fie preparata din produse majoritar naturale din gospodaria proprie sau de la producatori locali autorizati. Gazdele sunt obligate sa se ocupe direct de primirea turistilor si de programul acestora pe intreaga durata a sejurului, inclusiv prin insotirea la activitatile traditionale. Spatiile de cazare si grupurile sanitare destinate turistilor trebuie sa fie puse in exclusivitate la dispozitia acestora, fara obiecte personale ale locatorului.

Campingurile sunt supuse unor cerinte detaliate privind dimensionarea parcelelor, amplasarea grupurilor sanitare (intre 20 si 100 m de spatiile de cazare), alimentarea cu apa potabila, imprejmuirea cu acces controlat, paza permanenta si un procent minim de 15% din suprafata plantat cu arbori sau arbusti. La campingurile de 4 stele, compartimentele sanitare trebuie separate, iar cabinele de dus trebuie sa includa un spatiu distinct de dezbracare.

Pentru structurile de alimentatie publica, normele definesc cu precizie profilul, sortimentul si conditiile de functionare pentru fiecare tip de unitate, de la restaurantul clasic pana la patiserie. Restaurantele nou construite aferente hotelurilor trebuie sa prevada circulatii dimensionate corespunzator nevoilor utilizatorilor de fotoliu rulant — o cerinta de accesibilitate care transpune standardele europene in domeniu.

Conducerea operativa a structurilor de primire turistice trebuie asigurata de o persoana angajata cu contract individual de munca, inregistrat in registrul de evidenta a angajatilor, cu exceptia cazurilor in care aceasta este exercitata de un asociat sau actionar care detine documentele de calificare corespunzatoare.

Procedura de clasificare

Operatorii care solicita clasificarea sau reclasificarea trebuie sa depuna o cerere-tip (Anexa nr. 3 sau Anexa nr. 3^1 pentru persoane fizice proprietare de apartamente/camere de inchiriat), insotita de o declaratie pe propria raspundere privind indeplinirea tuturor criteriilor si conditiilor prevazute de norme. Cererea trebuie sa includa fisa standardizata privind incadrarea spatiilor, certificatele de clasificare anterioare in original (daca este cazul), extras REGES cu documente de calificare pentru personalul minim necesar, iar pentru resorturi, planul general al ansamblului si extras de carte funciara.

Declaratia pe propria raspundere include si consimtamantul explicit pentru prelucrarea datelor cu caracter personal de catre institutia publica centrala responsabila in domeniul turismului, in conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 (GDPR). Operatorii isi asuma ca vor respecta criteriile pe toata durata functionarii si accepta consecintele legale in caz de constatare a neconformitatii.

Ce trebuie sa faci acum

• Identifica tipul si categoria aplicabile structurii tale conform noilor definitii din Ordinul nr. 948/2026 — atentie la resortul turistic, care are acum criterii distincte fata de hotelul clasic.

• Evalueaza punctajul suplimentar pe baza criteriilor din anexele 1.1, 1.5.1 si celelalte anexe specifice, verificand daca structura ta atinge pragul minim pentru categoria dorita.

• Verifica conformitatea spatiilor si serviciilor — in special pentru pensiunile agroturistice (suprafete de teren, activitati agricole sau mestesugaresti, exclusivitatea spatiilor pentru turisti) si campinguri (distante sanitare, procent spatii verzi, paza).

• Pregateste dosarul de clasificare cu toate documentele cerute: fisa standardizata, documente de calificare pentru personalul de conducere operativa, extras REGES, si dupa caz, plan general si extras de carte funciara.

• Depune cererea-tip (Anexa nr. 3 sau 3^1) insotita de declaratia pe propria raspundere, asigurandu-te ca include consimtamantul GDPR si ca toate informatiile sunt conforme cu realitatea — neconformitatea declarata atrage raspunderea legala.

---

Sursa: ANEXE din 18 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-08.