Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a publicat Ordinul nr. 713/2026, semnat de ministrul Cseke Attila-Zoltán, care aduce modificări substanțiale normelor metodologice de aplicare a Programului național de investiții pentru consolidarea spitalelor „Mihail Cantacuzino" și a Programului național de expertizare a clădirilor publice cu risc seismic din sistemele de sănătate și de învățământ. Actul normativ introduce termene-limită ferme pentru încheierea contractelor de finanțare, noi obligații de transparență prin montarea de plăci permanente pe clădirile consolidate și un mecanism anual de declarare pe propria răspundere privind menținerea destinației imobilelor rehabilitate. Modificările vizează direct autoritățile publice locale și instituțiile care administrează spitale și școli incluse în aceste programe naționale.
Context si obiective
Programul național „Mihail Cantacuzino", aprobat prin OUG nr. 49/2023 și confirmat prin Legea nr. 55/2024, a fost conceput ca răspuns la vulnerabilitatea seismică a infrastructurii de sănătate din România. Alături de acesta, programul național de expertizare vizează evaluarea riscului seismic al clădirilor publice din sistemele de sănătate și învățământ. Ambele programe au funcționat pe baza unor norme metodologice stabilite prin Ordinul nr. 1.322/2023, care însă nu conțineau termene suficient de precise pentru etapele critice ale implementării.
Ordinul nr. 713/2026 intervine în contextul modificărilor legislative aduse prin OUG nr. 52/2025 și OUG nr. 82/2025, care au reconfigurat cadrul de implementare a programelor naționale din domeniul lucrărilor publice. Necesitatea acestor ajustări a fost fundamentată prin Referatul Direcției generale dezvoltare regională și infrastructură nr. 132.541/11.06.2026. Obiectivul principal este disciplinarea calendarului de implementare: programul de consolidare a spitalelor se derulează în perioada 2023-2028, iar cel de expertizare în perioada 2023-2027. Prin introducerea unor termene-limită clare și a unor mecanisme de eliminare automată a proiectelor fără contracte, legiuitorul urmărește accelerarea absorbției fondurilor și eliminarea obiectivelor de investiții care stagnează pe liste fără a produce rezultate concrete.
Cine este vizat
Ordinul se adresează în primul rând beneficiarilor celor două programe naționale, respectiv autorităților publice locale și instituțiilor care administrează spitale și clădiri publice din sistemele de sănătate și învățământ incluse pe listele de finanțare. Sunt vizate unitățile administrativ-teritoriale care au depus sau intenționează să depună cereri de finanțare pentru consolidarea spitalelor sau pentru expertizarea seismică a clădirilor publice.
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației este și el direct implicat, în calitate de autoritate care verifică administrativ documentațiile, centralizează cererile și încheie contractele de finanțare. Obligațiile noi privind verificarea conformității administrative și comunicarea motivată a neconformităților revin în mod explicit ministerului.
Nu în ultimul rând, sunt afectați și reprezentanții legali ai beneficiarilor, care vor fi obligați să semneze anual declarații pe propria răspundere, sub sancțiunile prevăzute de art. 326 din Codul penal pentru fals în declarații, prin care certifică menținerea destinației clădirilor consolidate.
Obligatii principale
Ordinul introduce mai multe categorii de obligații noi, care se suprapun peste cadrul existent al normelor metodologice.
În ceea ce privește contractele de finanțare, atât cele aferente programului de consolidare a spitalelor, cât și cele din programul de expertizare trebuie încheiate cel târziu până la data de 31 decembrie 2026. Obiectivele de investiții pentru care nu s-au semnat contracte până la această dată vor fi eliminate automat din listele de finanțare, fără posibilitate de reînscriere. Durata contractelor de consolidare poate fi prelungită cu maximum 2 ani prin acte adiționale, fără a depăși 31 decembrie 2028, în timp ce contractele de expertizare pot fi prelungite cu maximum 1 an, fără a depăși 31 decembrie 2027. Prelungirile sunt condiționate de existența prevederilor bugetare anuale aprobate.
Valoarea de finanțare prin program se calculează prin înmulțirea costului unitar pe metru pătrat de suprafață desfășurată, aprobat prin ordin al ministrului, cu suprafața desfășurată menționată în raportul de expertiză tehnică, la care se aplică o marjă de buget de 25%, conform art. 10 alin. (3) din OUG nr. 49/2023. Valoarea totală a obiectivului include și cheltuielile care nu se finanțează prin program.
Cea mai importantă obligație nouă este declarația anuală pe propria răspundere. Beneficiarii care au finalizat lucrările și au depus procese-verbale de recepție la terminarea lucrărilor sunt obligați să încarce anual în platforma digitală, timp de 5 ani de la recepție, o declarație prin care certifică menținerea destinației clădirii consolidate. Declarația se depune până la sfârșitul lunii ianuarie a anului în curs, pentru anul anterior, și trebuie însoțită obligatoriu de avizul sau autorizația de funcționare și de material fotografic relevant.
O altă obligație inedită este montarea de plăci permanente pe fațadele clădirilor consolidate. Placa trebuie instalată în termen de cel mult 2 luni de la recepția la terminarea lucrărilor, pe fațada principală, la accesul principal, la o înălțime de aproximativ 1,80 m de la cota trotuarului finit. Placa va rămâne instalată minimum 3 ani sau, la alegerea beneficiarului, permanent. Specificațiile tehnice privind forma, dimensiunile, materialele și caracteristicile plăcii sunt detaliate în Anexa nr. 9 la normele metodologice.
Ordinul clarifică totodată procedura de verificare administrativă: ministerul centralizează documentele în ordinea cronologică de înregistrare, iar neconformitățile constatate sunt comunicate motivat beneficiarilor, care au obligația de a corecta, completa sau revizui documentația și de a o retransmite. Termenul de 30 de zile pentru remedierea neconformităților curge de la data transmiterii și înregistrării notificării la beneficiar.
Sanctiuni
Ordinul nu introduce sancțiuni contravenționale sau administrative noi în mod direct. Cu toate acestea, mecanismul de eliminare automată din listele de finanțare a obiectivelor fără contracte la 31 decembrie 2026 funcționează ca o sancțiune procedurală severă, echivalentă cu pierderea definitivă a finanțării.
Declarația anuală pe propria răspundere este dată sub sancțiunile aplicate faptei de fals în declarații, prevăzute de art. 326 din Codul penal (Legea nr. 286/2009), ceea ce expune reprezentanții legali ai beneficiarilor la răspundere penală în cazul unor declarații neconforme cu realitatea.
De asemenea, conform art. 15 alin. (4) din OUG nr. 49/2023, nerespectarea obligației de menținere a destinației clădirii pe o perioadă de 5 ani de la recepție poate atrage consecințe contractuale, inclusiv restituirea finanțării.
Termene-cheie
- 31 decembrie 2026 — termen-limită pentru includerea obiectivelor de investiții pe listele de finanțare, atât pentru programul de consolidare, cât și pentru cel de expertizare
- 31 decembrie 2026 — termen-limită pentru încheierea contractelor de finanțare în ambele programe; obiectivele fără contract la această dată se elimină din liste
- 31 decembrie 2027 — termen maxim pentru derularea programului național de expertizare; contractele de expertizare pot fi prelungite cu maximum 1 an, fără a depăși această dată
- 31 decembrie 2028 — termen maxim pentru derularea programului de consolidare a spitalelor; contractele pot fi prelungite cu maximum 2 ani, fără a depăși această dată
- 2 luni de la recepția lucrărilor — termen pentru montarea plăcii permanente pe fațada clădirii consolidate
- 31 ianuarie, anual — termen pentru depunerea declarației pe propria răspundere privind menținerea destinației clădirii, pentru anul anterior
- 5 ani de la recepție — perioada obligatorie de menținere a destinației clădirii și de depunere anuală a declarațiilor
Ce trebuie sa faci acum
Beneficiarii programelor „Mihail Cantacuzino" și de expertizare seismică trebuie să acționeze imediat, având în vedere că termenele critice se apropie rapid.
In primul rand, verificați stadiul obiectivelor de investiții propuse spre finanțare. Dacă nu ați încheiat încă un contract de finanțare cu Ministerul Dezvoltării, aveți termen până la 31 decembrie 2026. După această dată, obiectivul va fi eliminat definitiv din lista de finanțare.
In al doilea rand, pregătiți și transmiteți documentația completă conform cerințelor actualizate. Asigurați-vă că dosarele sunt conforme administrativ, deoarece ministerul verifică și comunică motivat neconformitățile, iar termenul de 30 de zile pentru corectare curge de la data înregistrării notificării la beneficiar.
In al treilea rand, pentru obiectivele deja finalizate, implementați procedura de montare a plăcii permanente pe fațada clădirii consolidate, respectând specificațiile din Anexa nr. 9 — poziționare pe fațada principală, la 1,80 m înălțime, fixare rigidă și permanentă, în termen de cel mult 2 luni de la recepția lucrărilor.
In al patrulea rand, instituiți un calendar intern pentru depunerea anuală a declarației pe propria răspundere, conform modelului din Anexa nr. 8, cu termen de depunere 31 ianuarie pentru anul anterior. Pregătiți din timp documentele anexe obligatorii: autorizația de funcționare și materialul fotografic.
In al cincilea rand, analizați necesitatea prelungirii contractelor în derulare și inițiați din timp procedura de încheiere a actelor adiționale, ținând cont de termenele maxime — 31 decembrie 2028 pentru consolidare, respectiv 31 decembrie 2027 pentru expertizare — și de condiționarea prelungirii de existența prevederilor bugetare anuale.
Sursa: ORDIN nr. 713 din 24 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-07.
