Noi reglementări pentru raportarea financiară a fondurilor rambursabile

Raportarea in Forexebug se extinde: Planul SAFE intra oficial in sistemul de monitorizare a fondurilor rambursabile

Ministerul Finantelor a emis Ordinul nr. 849/2026, prin care modifica cadrul de raportare financiara din sistemul national Forexebug, integrand cheltuielile aferente Planului SAFE (titlul 66) in structura rapoartelor privind fondurile rambursabile. Actul normativ actualizeaza Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1.801/2020, precum si procedurile din Ordinul nr. 517/2016, iar efectele sale se rasfrang asupra tuturor institutiilor publice care raporteaza prin Forexebug plati de la titlurile 61, 65 si, de acum, 66 ale clasificatiei bugetare.

Context si obiective

Sistemul national de raportare Forexebug reprezinta instrumentul central prin care institutiile publice din Romania transmit situatiile financiare catre Ministerul Finantelor. Pana la aparitia acestui ordin, Anexa 28 din cadrul raportarilor acoperea exclusiv platile efectuate de la titlul 61 (proiecte cu finantare din componenta de imprumuturi a PNRR) si titlul 65 (cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila).

Adoptarea Planului SAFE la nivelul Uniunii Europene a generat un nou titlu de cheltuieli bugetare — titlul 66, „Cheltuieli aferente planului SAFE" — care trebuia integrat in arhitectura de raportare existenta. In absenta acestei modificari, platile efectuate din fonduri rambursabile aferente Planului SAFE nu ar fi fost captate in mod unitar in sistemul Forexebug, creand un deficit de transparenta si de corelare contabila. Ordinul nr. 849/2026 rezolva aceasta lacuna, asigurand ca toate cele trei titluri de fonduri rambursabile sunt monitorizate printr-un singur formular consolidat.

Cine este vizat

Ordinul se adreseaza tuturor institutiilor publice care efectueaza plati din fonduri rambursabile si raporteaza prin sistemul Forexebug. In mod concret, sunt afectate entitatile care opereaza cu urmatoarele coduri bugetare:

• Titlul 61 — „Proiecte cu finantare din sumele aferente componentei de imprumuturi a PNRR"
• Titlul 65 — „Cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila"
• Titlul 66 — „Cheltuieli aferente planului SAFE" (nou introdus in raportare)

De asemenea, sunt indirect vizate si institutiile care raporteaza cheltuieli de capital de la titlurile 56, 58 si 60 (fonduri externe nerambursabile), intrucat normele de corelare intre Anexele 27 si 28 au fost recalibrate pentru a reflecta noua structura.

Obligatii principale

Institutiile publice trebuie sa utilizeze noile formulare de raportare — Anexele nr. 23 si nr. 24 la Ordinul nr. 1.801/2020 — care au fost inlocuite integral prin prezentul act normativ. Anexa 28, redenumita „Situatia platilor efectuate din fonduri rambursabile (titlul 61, titlul 65 si titlul 66)", devine formularul unic pentru raportarea tuturor platilor din fonduri rambursabile.

In cadrul Sectiunii B a formularului, rubrica „Total surse de finantare" se calculeaza automat prin insumarea coloanelor aferente surselor: integral de la buget, credite externe, credite interne, activitati finantate integral din venituri proprii, integral din venituri proprii, venituri proprii si subventii, precum si bugetul Fondului pentru Mediu. Valorile introduse trebuie sa corespunda cu soldurile conturilor contabile din balanta de verificare utilizate pentru reflectarea platilor de la titlurile 61, 65 si 66.

O modificare semnificativa priveste si corelarea cheltuielilor de investitii: in coloana „din care: valoarea aferenta activitatii de investitii", institutiile trebuie sa raporteze exclusiv platile de natura cheltuielilor de investitii efectuate de la titlurile 56, 58, 60, 61, 65 si 66, cu conditia ca acestea sa reprezinte cheltuieli aferente bugetului institutiei si sa nu provina din sume transferate din conturile de cheltuieli bugetare deschise la unitatile Trezoreriei Statului.

Totodata, institutiile publice nu vor raporta sume in coloana 5, „Fonduri externe nerambursabile (D)", in cadrul Anexei 28, intrucat aceasta se refera strict la fonduri rambursabile.

Literele g4)–g10) din articolul 11 alineatul (1) al Anexei nr. 5 la Ordinul nr. 517/2016 au fost abrogate, ceea ce inseamna eliminarea unor sectiuni procedurale anterioare care devenisera redundante odata cu consolidarea raportarii intr-un formular unic.

Sanctiuni

Ordinul nr. 849/2026 nu introduce sanctiuni specifice noi. Cu toate acestea, obligatiile de raportare prin Forexebug sunt supuse cadrului sanctionator general prevazut de Legea contabilitatii nr. 82/1991 si de reglementarile privind disciplina financiara a institutiilor publice. Nerespectarea termenelor si formatului de raportare poate atrage consecinte administrative in conformitate cu legislatia in vigoare.

Termene-cheie

Ordinul a fost semnat la 1 iulie 2026 de ministrul finantelor Alexandru Nazare si a fost publicat in Monitorul Oficial la data de 3 iulie 2026, data de la care produce efecte. Nu se prevede o perioada tranzitorie explicita, ceea ce inseamna ca noile formulare si corelatii sunt aplicabile incepand cu urmatorul ciclu de raportare trimestrial sau anual, dupa caz.

Ce trebuie sa faci acum

• Verifica aplicabilitatea — Stabileste daca institutia ta efectueaza plati de la titlurile 61, 65 sau 66 si, in consecinta, trebuie sa utilizeze noile Anexe 23 si 24.

• Actualizeaza formularele in Forexebug — Asigura-te ca formularul „Situatia platilor efectuate din fonduri rambursabile" reflecta cele trei titluri (61, 65 si 66) si ca ai acces la versiunile actualizate ale anexelor.

• Revizuieste corelatiile contabile — Verifica daca soldurile conturilor din balanta de verificare corespund valorilor raportate pentru fiecare sursa de finantare din Sectiunea B a formularului.

• Elimina sectiunile abrogate — Daca procedurile interne fac referire la literele g4)–g10) din Anexa nr. 5 la Ordinul nr. 517/2016, actualizeaza documentatia pentru a reflecta abrogarea acestora.

• Instruieste personalul contabil — Compartimentele financiar-contabile trebuie informate cu privire la includerea titlului 66 in raportare si la noile reguli de completare a formularelor, in special cele referitoare la coloana cheltuielilor de investitii si la interdictia de raportare in coloana fondurilor nerambursabile.

---

Sursa: ORDIN nr. 849 din 1 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-03.