Legea nr. 111/2026: Parlamentul garanteaza pragul de 150 milioane euro pentru industriile expuse relocarii emisiilor de carbon
Parlamentul Romaniei a adoptat Legea nr. 111 din 2 iulie 2026, prin care aproba cu modificari si completari Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 55/2025. Actul normativ reconfigureaza mecanismul de repartizare a veniturilor obtinute din licitatia certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera, instituind un prag minim garantat de 150 milioane euro destinat schemei de ajutor de stat pentru sectoarele industriale expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Legea vizeaza in mod direct Ministerul Finantelor, Ministerul Energiei si intreprinderile din sectoarele cu costuri indirecte semnificative generate de pretul energiei electrice.
Context si obiective
Romania beneficiaza, in calitate de stat membru al Uniunii Europene, de certificate de emisii de gaze cu efect de sera atribuite la nivel comunitar, pe care le scoate la licitatie prin Ministerul Finantelor. Cadrul institutional al acestui mecanism a fost stabilit prin OUG nr. 115/2011, modificata succesiv de-a lungul anilor. Veniturile obtinute din vanzarea certificatelor sunt repartizate procentual intre mai multe destinatii, printre care si compensarea costurilor indirecte ale emisiilor de carbon suportate de sectoarele industriale energointensive.
Problema pe care Legea nr. 111/2026 o rezolva este una de predictibilitate financiara. Pana acum, suma alocata Ministerului Energiei pentru schema de ajutor de stat — reprezentand 15% din suma bruta obtinuta din licitatii — putea fluctua semnificativ in functie de pretul certificatelor pe piata europeana. In perioadele de preturi scazute, procentul de 15% nu acoperea necesarul real al schemei de compensare. Noua reglementare introduce un mecanism de garantare a unui prag minim de 150 milioane euro, cu surse suplimentare clar identificate in cazul in care procentul standard nu este suficient.
Totodata, legea aliniaza legislatia nationala la cerintele Deciziei Comisiei Europene nr. C (2022) 6.586 si la prevederile art. 10a alin. (6) din Directiva 2003/87/CE, asigurand conformitatea schemei romanesti de ajutor de stat cu normele europene privind compensarea costurilor indirecte ale carbonului.
Cine este vizat
Legea produce efecte directe asupra mai multor categorii de actori institutionali si economici. Ministerul Finantelor ramane gestionarul contului de disponibil deschis la Trezoreria operativa centrala, in care se retin veniturile din vanzarea certificatelor, si are obligatia de a vira sumele solicitate de Ministerul Energiei in termen de 5 zile lucratoare. Ministerul Energiei este beneficiarul direct al cotei de 15% si responsabilul implementarii masurilor financiare de compensare, inclusiv al platii sumelor suplimentare catre beneficiarii finali.
Beneficiarii finali ai schemei de ajutor de stat sunt intreprinderile din sectoarele si subsectoarele industriale considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, asa cum sunt definite prin OUG nr. 138/2022, aprobata cu modificari prin Legea nr. 130/2024. Este vorba, in esenta, despre companiile energointensive care suporta costuri indirecte semnificative ca urmare a transferarii costurilor emisiilor de gaze cu efect de sera in pretul energiei electrice — sectoare precum metalurgia, chimia, producerea de hartie sau de sticla.
Obligatii principale
Noua lege stabileste un circuit financiar precis si obligatoriu. Procentul de 15% din suma bruta obtinuta din licitatia certificatelor se retine in contul de disponibil al Ministerului Finantelor la Trezoreria operativa centrala si se vireaza catre Ministerul Energiei, la solicitarea acestuia, in termen de 5 zile lucratoare, intr-un cont distinct de venituri ale bugetului de stat deschis la Activitatea de Trezorerie si Contabilitate Publica a Municipiului Bucuresti.
Sumele astfel alocate nu pot fi mai mici decat echivalentul in lei a 150 milioane euro. In situatia in care cota de 15% nu acopera acest prag, diferenta se completeaza cu prioritate din sumele prevazute la litera a) a aceluiasi articol 10 alin. (1) din OUG nr. 115/2011, reprezentand cota principala a veniturilor din licitatii. Legea prevede in mod explicit ca valoarea de 150 milioane euro poate depasi chiar si procentul cumulat de 25% din veniturile totale obtinute din licitatii, cu conditia ca Ministerul Energiei sa justifice aceasta depasire conform Directivei 2003/87/CE si conform OUG nr. 138/2022.
Un element de noutate semnificativ il reprezinta mecanismul de regularizare de sfarsit de an. Daca pana la data de 30 noiembrie a fiecarui an suma virata conform cotei de 15% nu atinge pragul de 150 milioane euro, Ministerul Energiei are obligatia de a efectua plata sumelor suplimentare catre beneficiarii finali pana la data de 15 decembrie. Fondurile suplimentare necesare sunt virate cu prioritate de Ministerul Finantelor, din sumele incasate la bugetul de stat, in termen de 5 zile de la data de 30 noiembrie.
De asemenea, legea abroga art. 54 alin. (2) din Hotararea Guvernului nr. 907/2025 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor, eliminand o prevedere care, in noua arhitectura legislativa, devenise redundanta sau contradictorie.
Termene-cheie
- 30 noiembrie (anual) — termen-limita pentru evaluarea atingerii pragului de 150 milioane euro din cota de 15%
- 5 zile lucratoare de la 30 noiembrie — termen in care Ministerul Finantelor vireaza fondurile suplimentare catre Ministerul Energiei
- 15 decembrie (anual) — termen-limita pentru plata sumelor suplimentare catre beneficiarii finali de catre Ministerul Energiei
- 5 zile lucratoare de la solicitare — termenul standard de virare a cotei de 15% de catre Ministerul Finantelor
Ce trebuie sa faci acum
Pentru intreprinderile din sectoarele eligibile si pentru departamentele financiare implicate, pasii prioritari sunt urmatorii:
- Verificati eligibilitatea — Consultati lista sectoarelor si subsectoarelor expuse riscului de relocare a emisiilor de carbon, conform OUG nr. 138/2022, aprobata prin Legea nr. 130/2024, si confirmati incadrarea activitatii companiei.
- Monitorizati schema de ajutor de stat — Urmariti comunicarile Ministerului Energiei privind calendarul si procedura de depunere a cererilor de compensare pentru costurile indirecte ale carbonului.
- Documentati costurile indirecte — Pregatiti evidenta costurilor cu energia electrica si a componentei de carbon transferate in pret, deoarece acestea constituie baza de calcul a compensatiilor.
- Planificati lichiditatile de sfarsit de an — Tineti cont de faptul ca sumele suplimentare de compensare pot fi platite pana la 15 decembrie, ceea ce influenteaza cash-flow-ul in ultimul trimestru.
- Consultati un specialist in ajutor de stat — Avand in vedere complexitatea cadrului european aplicabil (Directiva 2003/87/CE, Decizia CE nr. C (2022) 6.586), asigurati-va ca documentatia companiei respecta toate conditiile de conformitate.
Sursa: LEGE nr. 111 din 2 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-07-02.
