Sistemul TollRo primeste documente oficiale de notificare: ce prevede Ordinul nr. 590/2026
Ministerul Transporturilor si Infrastructurii a aprobat, prin Ordinul nr. 590 din 11 iunie 2026, forma si continutul celor doua documente esentiale prin care utilizatorii retelei de drumuri nationale vor fi instiintati in cazul neplatii tarifului TollRo: scrisoarea de informare si instiintarea de plata. Ordinul, semnat de secretarul de stat Horatiu-Lucian Cosma in numele ministrului interimar, intra in vigoare la 1 iulie 2026 si marcheaza un pas concret in operationalizarea sistemului de tarifare rutiera electronica din Romania, instituit prin Legea nr. 226/2023. Masura vizeaza toti conducatorii de vehicule cu masa mai mare de 3,5 tone care circula pe drumurile nationale supuse tarifarii, inclusiv pe cei inmatriculati in alte state membre ale Uniunii Europene.
Context si obiective
Legea nr. 226/2023 a creat cadrul juridic pentru aplicarea tarifelor rutiere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, inlocuind treptat sistemul de rovinieta cu un mecanism de tarifare bazat pe distanta parcursa — sistemul TollRo. Implementarea unui astfel de sistem presupune nu doar infrastructura tehnica de detectie si monitorizare, ci si un aparat procedural clar pentru gestionarea cazurilor de neplata.
Ordinul nr. 590/2026 raspunde tocmai acestei nevoi: standardizeaza formatul documentelor prin care CNAIR S.A., in calitate de administrator al sistemului de tarifare rutiera electronica (STRR), comunica utilizatorilor obligatiile de plata restante. Pana in prezent, absenta unui model unitar de notificare putea genera confuzii si putea afecta drepturile utilizatorilor, inclusiv dreptul de a contesta o constatare sau de a verifica autenticitatea unei notificari. Prin aprobarea formatului oficial, autoritatile urmaresc atat eficientizarea colectarii, cat si protejarea utilizatorilor impotriva notificarilor frauduloase.
Cine este vizat
Ordinul se adreseaza in principal conducatorilor si detinatorilor de vehicule cu masa totala maxima autorizata mai mare de 3,5 tone care circula pe sectoarele de drum national supuse tarifului TollRo. Vehiculele sunt clasificate in trei categorii tarifare: categoria I (peste 3,5 t si pana la 7,5 t), categoria II (peste 7,5 t si sub 12 t) si categoria III (12 t si peste). De asemenea, norma de poluare a vehiculului — de la EURO VI la EURO III-0 — influenteaza cuantumul tarifului aplicabil.
Scrisoarea de informare este destinata exclusiv detinatorilor de vehicule inmatriculate in state membre ale Uniunii Europene, in cazul in care neplata este constatata prin mijloace automate de control, fara oprirea vehiculului. Instiintarea de plata, in schimb, se aplica tuturor conducatorilor, indiferent de statul de inmatriculare, atunci cand neplata este constatata prin oprirea fizica a vehiculului de catre personalul abilitat: reprezentanti ai CNAIR S.A., ai Inspectoratului de Stat pentru Controlul in Transportul Rutier (ISCTR), ai Politiei Romane sau ai Politiei de Frontiera Romane.
Obligatii principale
Detinatorii de vehicule care primesc o scrisoare de informare au obligatia de a achita tariful TollRo datorat, impreuna cu cheltuielile administrative generate de notificare, in termenul specificat in document. Neplata in termen atrage aplicarea sanctiunii contraventionale prevazute de Legea nr. 226/2023. Documentul contine un cod unic de notificare cu structura TLRO-SI-YY-NNNNNN, care serveste atat la identificarea cazului, cat si la efectuarea platii si la verificarea autenticitatii scrisorii.
In cazul instiintarii de plata, emise la fata locului de agentul constatator, conducatorul vehiculului este obligat sa achite tariful TollRo datorat pe loc, prin mijloace electronice, in contul indicat in document, utilizand referinta de plata cu structura TLRO-IP-YY-NNNNNN. Daca refuza plata, agentul constatator consemneaza refuzul direct in instiintare si intocmeste pe loc procesul-verbal de constatare a contraventiei, conform art. 19 alin. (22) din Legea nr. 226/2023.
Un element important de protectie a utilizatorilor este codul QR de control, prezent pe prima pagina a scrisorii de informare. Prin scanarea acestuia, destinatarul este redirectionat catre o pagina oficiala administrata de CNAIR S.A., unde poate verifica autenticitatea documentului introducand numarul de inmatriculare al vehiculului si codul unic al scrisorii. Aceasta masura vizeaza prevenirea tentativelor de frauda prin scrisori false.
Sanctiuni
Ordinul nr. 590/2026 nu introduce sanctiuni noi, insa detaliaza mecanismul prin care se ajunge la aplicarea celor existente in Legea nr. 226/2023. Circuitul procedural este urmatorul: constatarea neplatii — fie automat, fie prin oprire — genereaza emiterea documentului corespunzator. In cazul scrisorii de informare, utilizatorul dispune de un termen pentru plata voluntara; depasirea acestuia conduce la sanctiunea contraventionala. In cazul instiintarii de plata, refuzul achitarii pe loc determina intocmirea imediata a procesului-verbal de contraventie de catre agentul constatator.
Ordinul precizeaza explicit ca scrisoarea de informare nu constituie act de constatare a contraventiei, ci un document de notificare prealabila. Aceasta distinctie este esentiala din perspectiva drepturilor utilizatorului, care pastreaza posibilitatea de a contesta situatia constatata inainte de aplicarea sanctiunii.
Termene-cheie
- 11 iunie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 590/2026
- 25 iunie 2026 — data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I
- 1 iulie 2026 — data intrarii in vigoare a ordinului si a modelelor de documente aprobate
Ce trebuie sa faci acum
Daca operezi vehicule cu masa de peste 3,5 tone pe drumurile nationale din Romania, urmatoarele actiuni sunt prioritare inainte de 1 iulie 2026:
- Verifica conformitatea cu sistemul TollRo. Asigura-te ca vehiculele din flota dispun de echipamentul OBE (On-Board Equipment) functional si ca tarifele sunt achitate corect pentru fiecare sector parcurs.
- Informeaza conducatorii auto despre noile documente. Instruieste soferii cu privire la instiintarea de plata — ce contine, ce obligatii genereaza si ce consecinte are refuzul platii pe loc.
- Stabileste o procedura interna de verificare a autenticitatii. In cazul primirii unei scrisori de informare, utilizeaza codul QR sau codul unic de notificare pe pagina oficiala CNAIR pentru a confirma ca documentul este autentic, inainte de a efectua orice plata.
- Identifica si noteaza contul de plata si structura referintei. Platile se fac exclusiv prin mijloace electronice, cu referinta in formatul TLRO-IP-YY-NNNNNN (instiintare de plata) sau TLRO-SI-YY-NNNNNN (scrisoare de informare). Orice plata fara referinta corecta risca sa nu fie identificata in sistem.
- Consulta un jurist sau un consultant fiscal pentru clarificarea regimului contestatiilor si a cailor de atac disponibile in cazul unei constatari de neplata, in special pentru flote cu vehicule inmatriculate in mai multe state membre UE.
Sursa: ORDIN nr. 590 din 11 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-25.
