Plafonarea adaosurilor comerciale la alimente, prelungita pana la sfarsitul lui 2026: ce aduce Legea nr. 105/2026
Parlamentul Romaniei a adoptat Legea nr. 105 din 24 iunie 2026, prin care aproba, cu modificari si completari, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 22/2026. Actul normativ consolideaza cadrul temporar de combatere a cresterii excesive a preturilor la produsele agricole si alimentare, introdus initial prin OUG nr. 67/2023, si extinde aplicarea acestuia pana la 31 decembrie 2026 inclusiv. Legea aduce totodata o reglementare explicita a comisioanelor percepute de emitentii de tichete de masa, cadou si sociale, inclusiv cele din Programul Sprijin pentru Romania, si modifica regimul sanctionator aplicabil distribuitorilor si comerciantilor care depasesc cotele de adaos comercial.
Context si obiective
Mecanismul de plafonare a adaosurilor comerciale la produsele agroalimentare de baza a fost introdus in 2023, pe fondul unei presiuni inflationiste persistente asupra cosului de consum al populatiei. OUG nr. 67/2023 a stabilit cote maxime de adaos comercial pentru o lista de produse agricole si alimentare considerate esentiale, cu scopul de a proteja puterea de cumparare a consumatorilor.
Interventia legislativa prin OUG nr. 22/2026, aprobata acum prin Legea nr. 105/2026, raspunde nevoii de a prelungi si ajusta acest mecanism. Prin abrogarea literei a) de la articolul 3 alineatul (1), legiuitorul simplifica structura cotelor de adaos comercial, eliminand o categorie care fie si-a pierdut relevanta practica, fie a generat dificultati de aplicare. In paralel, se introduce o reglementare clara a comisioanelor pe care emitentii de tichete le pot percepe comerciantilor la decontare, limitandu-le la maximum 2% — o masura menita sa impiedice transferul indirect al costurilor catre pretul final platit de consumator.
Cine este vizat
Legea se adreseaza unui spectru larg de operatori economici din lantul agroalimentar. Distribuitorii de produse agricole si alimentare, comerciantii cu amanuntul si operatorii de tip cash & carry sunt obligati sa respecte cotele de adaos comercial prevazute la articolul 3 alineatele (1) si (1^1) din OUG nr. 67/2023, astfel cum a fost modificata.
Unitatile emitente de tichete de masa, tichete cadou si tichete sociale — indiferent daca acestea sunt emise in format electronic sau pe suport hartie — intra sub incidenta noii reglementari a comisionului de decontare. Plafonul de 2% se aplica tuturor tipurilor de tichete, inclusiv celor emise prin Programul Sprijin pentru Romania, exclusiv pentru produsele agricole si alimentare prevazute in anexa la ordonanta de urgenta.
Consumatorii finali, desi nu sunt destinatari directi ai obligatiilor legale, sunt beneficiarii principali ai acestui mecanism de protectie a preturilor.
Obligatii principale
Comerciantii si distribuitorii au obligatia de a respecta cotele de adaos comercial stabilite prin articolul 3 alineatele (1) si (1^1), pentru toate produsele agricole si alimentare enumerate in anexa la ordonanta de urgenta. Aceasta obligatie se aplica atat vanzarilor cu amanuntul, cat si operatiunilor de tip cash & carry.
Emitentii de tichete de masa, cadou si sociale nu pot percepe comerciantilor, la momentul decontarii, un comision mai mare de 2% pentru produsele agroalimentare care pot fi achizitionate cu aceste tichete. Plafonul se aplica uniform, indiferent de formatul tichetului — electronic sau pe suport hartie — si indiferent de programul prin care a fost emis.
Toate aceste obligatii raman in vigoare pana la data de 31 decembrie 2026 inclusiv, conform noii formulari a articolului 8 din ordonanta de urgenta.
Sanctiuni
Nerespectarea cotelor de adaos comercial de catre distribuitori sau comerciantii cu amanuntul si cash & carry constituie contraventie, sanctionabila conform prevederilor ordonantei de urgenta. Legea mentine totodata calificarea mai severa: daca fapta este savarsita in conditii care, potrivit legii penale, o incadreaza ca infractiune, raspunderea penala prevaleaza fata de cea contraventionala.
Regimul sanctionator se aplica pentru intreaga perioada de valabilitate a ordonantei, pana la 31 decembrie 2026.
Termene-cheie
- 31 martie 2026 — publicarea OUG nr. 22/2026 in Monitorul Oficial (baza legislativa modificata)
- 24 iunie 2026 — adoptarea si intrarea in vigoare a Legii nr. 105/2026
- 31 decembrie 2026 — data-limita de aplicare a intregului mecanism de plafonare a adaosurilor comerciale
Ce trebuie sa faci acum
- Verifica lista produselor din anexa la OUG nr. 67/2023 si asigura-te ca toate produsele agroalimentare comercializate de tine respecta cotele de adaos comercial in vigoare, tinand cont de abrogarea literei a) de la articolul 3 alineatul (1).
- Recalculeaza comisioanele de decontare daca esti emitent de tichete de masa, cadou sau sociale. Comisionul perceput comerciantilor pentru produsele agroalimentare din anexa nu poate depasi 2%.
- Actualizeaza contractele cu comerciantii care prevad clauze de decontare a tichetelor, pentru a reflecta noul plafon de comision de maximum 2%.
- Instruieste echipele de conformitate si de pricing cu privire la modificarile aduse prin Legea nr. 105/2026, inclusiv la riscul de sanctionare contraventionala sau penala.
- Monitorizeaza termenul de 31 decembrie 2026 — data la care masurile temporare expira, sub rezerva unei eventuale noi prelungiri legislative.
Sursa: LEGE nr. 105 din 24 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-24.
